相關(guān)文件： 《井研縣人民政府2024年法治政府建設(shè)重點工作安排》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣人民政府2024年法治政府建設(shè)重點工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

井研縣人民政府辦公室

2024年8月27日

井研縣人民政府

2024年法治政府建設(shè)重點工作安排

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆歷次全會、市委八屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會精神，聚焦《井研縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》重點任務(wù)，以解決依法行政突出問題為重點，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。

一、提升法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。運用四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺組織開展學(xué)法考法，加強國家工作人員法治教育。嚴(yán)格落實“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見書”，不斷加強建議和意見的運用、質(zhì)效以及辦理反饋和考核機制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、提升社會治理法治化水平。組織開展政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和依法行政的能力?！部h級各部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、健全決策制度。聚焦解決行政決策程序落實不到位、提高重點領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效等問題，抓好《井研縣縣級重大行政決策程序暫行規(guī)定》的貫徹落實，以制度建設(shè)促進(jìn)決策程序規(guī)范，以程序規(guī)范助力決策提質(zhì)增效。探索推行重大行政決策事項目錄公開制度，發(fā)揮目錄管理制度在全面推進(jìn)重大行政決策程序工作中的示范引領(lǐng)作用。健全落實考核評價及責(zé)任追究制度，將重大行政決策工作納入法治政府建設(shè)督查和考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，對違反程序規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，要倒查責(zé)任并實行終身責(zé)任追究。貫徹落實全省重點領(lǐng)域合法性審查參考指南，進(jìn)一步提升全縣合法性審查工作規(guī)范化水平。〔縣發(fā)改局、縣司法局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、優(yōu)化政府職能。聚焦解決人民群眾和市場主體辦事難點堵點問題，合力攻堅“高效辦成一件事”，圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期13項“一件事”，逐個事項明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工。集中力量抓好開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店2個“一件事”國家試點示范工作，形成“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”經(jīng)驗做法。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續(xù)鞏固提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力水平，推動更多事項集成辦理。有序推進(jìn)稅費業(yè)務(wù)等全省通辦、跨省通辦，實現(xiàn)超40類川渝高頻電子證照互認(rèn)共享。完善政府誠信履約機制，加大清欠支付力度，提高政府誠信行政水平，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。〔縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、維護(hù)公平競爭。加強政策措施出臺前的公平競爭審查工作，確保行政規(guī)范性文件和重大行政決策程序完善。探索建立合法性審核與公平競爭審查銜接聯(lián)動機制，充分發(fā)揮聯(lián)動工作機制對提高公平競爭審查水平、建設(shè)法治化營商環(huán)境的促進(jìn)作用。全面清理工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)、規(guī)章、政策文件，廢除限制企業(yè)平等競爭的不合理規(guī)定。加大對政府采購招標(biāo)投標(biāo)違法活動的查處力度，助力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。健全外來企業(yè)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴渠道，加強外來企業(yè)投訴處理，貫徹落實債務(wù)融資、招商引資等領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補償救濟(jì)機制，維護(hù)外來企業(yè)合法權(quán)益。深化重大項目專項法律服務(wù)制度，組建法律服務(wù)團(tuán)，開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”等活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。〔縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣財政局、縣住建局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、提高執(zhí)法效能。貫徹實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，推進(jìn)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)切實強化，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，研究制定行政執(zhí)法事項目錄。持續(xù)推行“一目錄五清單”，推動各級行政執(zhí)法人員“照單執(zhí)法”。常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題承諾整改，臺賬式推進(jìn)問題臺賬清單逐一整改銷號。持續(xù)推動行政處罰“三書同送”制度落實，全力做好涉企行政處罰信息信用精準(zhǔn)修復(fù)，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。梳理整合現(xiàn)有涉企檢查事項，壓減重復(fù)或不必要檢查事項，全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷交叉評查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。分領(lǐng)域開展執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動，著力提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。開展行政執(zhí)法評議考核，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！部h委編辦、縣發(fā)改局、縣司法局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣體旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、強化復(fù)議應(yīng)訴。全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法，貫徹落實全省行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重點領(lǐng)域案件辦理指引。開展行政復(fù)議調(diào)解攻堅行動，強化行政行為自糾，深化行政爭議訴源治理，推動行政爭議實質(zhì)性化解。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制，探索在消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等行業(yè)領(lǐng)域成立行政調(diào)解委員會，實質(zhì)化解與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛。探索建立行政復(fù)議服務(wù)點，打通復(fù)議涉企服務(wù)“最后一公里”，開辟涉企復(fù)議綠色通道，優(yōu)化涉企案件辦理流程。召開府院、府檢聯(lián)席會議，建立完善行政復(fù)議和行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察工作銜接機制，開展全縣行政復(fù)議、行政執(zhí)法、行政審判工作同堂培訓(xùn)，全面落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽證制度?！部h司法局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、加大監(jiān)督力度。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，以《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法》為抓手，積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮來自縣人大、縣政協(xié)等部門的行政執(zhí)法監(jiān)督員對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的社會監(jiān)督作用，促進(jìn)全縣行政機關(guān)依法行政，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。強化行政復(fù)議監(jiān)督職能，探索建立行政復(fù)議工作情況通報機制，對復(fù)議工作情況定期進(jìn)行通報，并適時通報重大、復(fù)雜案件辦理情況。建立行政復(fù)議、行政訴訟問題線索移送、通報工作機制，對行政機關(guān)涉及不作為、慢作為、亂作為等違法或違紀(jì)問題線索及時移送、通報檢察或監(jiān)察機關(guān)處理。加強關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，對安全生產(chǎn)、道路交通、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法工作評查，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，著力解決涉企粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，為經(jīng)營主體營造公平公正公開的行政執(zhí)法環(huán)境?！部h司法局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、深化政務(wù)公開。切實做到法定公開事項主動公開到位，　動態(tài)更新政府信息，定期更新法定主動公開內(nèi)容，及時發(fā)布本級政府年度工作計劃、民生實事、重大專項安排等推進(jìn)情況、取得成效及后續(xù)舉措等。充分運用“網(wǎng)上群眾路線”等各類平臺，針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時回應(yīng)、解疑釋惑。支持全縣各級行政機關(guān)獨立完成政府信息公開申請的受理、轉(zhuǎn)辦管理。健全依申請公開辦理制度，編制政府信息依申請公開指南，及時將需社會廣泛知曉的信息轉(zhuǎn)為主動公開。進(jìn)一步完善政策發(fā)布“政府網(wǎng)站為主，其他發(fā)布渠道為輔”的新格局，及時精準(zhǔn)高效傳遞惠民惠企政策信息。嚴(yán)格落實政務(wù)輿情回應(yīng)處置主體責(zé)任，推動政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報等平臺載體數(shù)字化建設(shè)。全面加強省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推廣運用，強化應(yīng)用創(chuàng)新，積極探索運用新技術(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)水平?！部h政府辦公室、縣發(fā)改局、縣行政審批局等縣級有關(guān)部門（單位），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕