相關(guān)文件： 井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的工作部署要求，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和目的

（一）全面貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的部署和要求的重要舉措。

行政執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要制度保障，是中國特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系中的重要組成部分。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平，對(duì)于完善中國特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系，助力依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，切實(shí)保障廣大人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，都具有重要的意義。

（二）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)際需要。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要途徑。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的利益，直接體現(xiàn)著各級(jí)政府依法行政的水平。為杜絕亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不作為、“一刀切”執(zhí)法等違法執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，有必要建立行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》全文共二十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的任職條件。

明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；擁護(hù)憲法、遵守法律，具備較強(qiáng)的法治觀念、較高的政策理論水平和社會(huì)責(zé)任感；年齡為25周歲以上，身體健康；未受過刑事處罰，無違紀(jì)違法行為，無其他不良信用記錄；品行端正，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則，有較強(qiáng)的工作責(zé)任心；善于聽取和反映群眾意見，敢于依據(jù)職責(zé)依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督。

（二）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任程序。

一是細(xì)化聘任方式，明確對(duì)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任方式包括個(gè)人自薦、單位推薦等方式確定。二是明確聘任程序。規(guī)定行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的聘任需要通過公開選聘或者定向發(fā)函推薦、資格審查、社會(huì)公示后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣司法局正式聘任。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。縣司法局根據(jù)工作需要，可以對(duì)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員適當(dāng)增補(bǔ)選聘，增補(bǔ)選聘按照聘任程序辦理。四是明確解聘的情況，包括無正當(dāng)理由兩次不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)、主動(dòng)提出等情況。

（三）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的職責(zé)。

一是受縣司法局委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出合理化意見和建議。二是參加行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩、行政執(zhí)法案卷評(píng)查以及行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)。三是反映群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的意見建議，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域向縣司法局提出監(jiān)督動(dòng)議。四是在日常工作和生活中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的暴力執(zhí)法、無證執(zhí)法等明顯違法的行政執(zhí)法行為進(jìn)行勸阻，同時(shí)向縣司法局反映。五是參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。六是就加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作向縣司法局提出意見建議。七是承擔(dān)縣司法局委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

（四）規(guī)定了行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的管理單位和紀(jì)律要求。

一是指出縣司法局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的日常管理工作。二是明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、反映發(fā)現(xiàn)的違法實(shí)施行政執(zhí)法問題和有關(guān)情況。三是明確行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員不得以權(quán)謀私或妨礙正常公務(wù)活動(dòng)，不得損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)保守在履行職責(zé)過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，且未經(jīng)縣司法局同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)擅自接受新聞媒體采訪，不得通過自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)情況等。

（五）規(guī)定了行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的職責(zé)。

一是當(dāng)主動(dòng)配合行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的工作，無正當(dāng)理由不得拒絕行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。二是對(duì)于行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)后向縣司法局提交的行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問題等書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在收到書面報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)將意見建議采納情況、問題整改情況報(bào)送至縣司法局。三是對(duì)于行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員向縣司法局提出意見建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查論證，對(duì)確實(shí)存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能立即糾正的，應(yīng)當(dāng)說明情況，明確整改期限。