相關(guān)文件： 關(guān)于《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級(jí)各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

井研縣人民政府辦公室          

2023年12月11日              

井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為加快行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)效，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員是指從本縣各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì)公眾中聘請(qǐng)的，對(duì)本縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的兼職人員。

行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的人數(shù)不少于10人，不多于15人。

第三條　縣司法局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的日常管理工作。具體職能如下：

（一）開(kāi)展行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員聘任、解聘相關(guān)工作；

（二）組織或者邀請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員參加有關(guān)會(huì)議和行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)；

（三）根據(jù)需要對(duì)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）了解和匯總行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議；

（五）為行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供必要的條件；

（六）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法單位為行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員履行職責(zé)提供便利；

（七）制定、完善行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員相關(guān)工作制度；

（八）其他有關(guān)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的日常性工作。

第四條　行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的工作，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員履行職責(zé)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，可以向縣司法局進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二章　聘任

第五條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）擁護(hù)憲法、遵守法律，具備較強(qiáng)的法治觀念、較高的政策理論水平和社會(huì)責(zé)任感；

（三）了解行政執(zhí)法相關(guān)的法律和行政執(zhí)法程序，并熱心支持行政執(zhí)法監(jiān)督工作，能客觀公正積極地進(jìn)行監(jiān)督；

（四）年齡為25周歲以上，身體健康；

（五）未受過(guò)刑事處罰，無(wú)違紀(jì)違法行為，無(wú)其他不良信用記錄；

（六）品行端正，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則，有較強(qiáng)的工作責(zé)任心；

（七）善于聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，敢于依據(jù)職責(zé)依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督。

第六條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員通過(guò)社會(huì)公開(kāi)選聘和定向邀請(qǐng)等方式進(jìn)行聘任。

第七條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行聘任：

（一）縣司法局通過(guò)新聞媒體、公眾號(hào)等途徑向社會(huì)發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關(guān)事項(xiàng)和流程；

（二）采用個(gè)人自薦、單位推薦等方式確定人選；

（三）縣司法局對(duì)確定人選進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì)公示，公示期限不少于5個(gè)工作日；

（四）公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議的擬聘人選，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣司法局正式聘任，頒發(fā)證書(shū)，并向社會(huì)公布。

第八條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員實(shí)行聘任制，每屆任期3年。

第九條　縣司法局根據(jù)工作需要，可以對(duì)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員適當(dāng)增補(bǔ)選聘。

增補(bǔ)選聘依照本辦法第七條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第三章　履　職

第十條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員在縣司法局統(tǒng)一組織下，對(duì)本縣各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督，其職責(zé)包括：

（一）受縣司法局委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出合理化意見(jiàn)和建議；

（二）參加行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩、行政執(zhí)法案卷評(píng)查以及行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)；

（三）反映群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域向縣司法局提出監(jiān)督動(dòng)議；

（四）在日常工作和生活中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的暴力執(zhí)法、無(wú)證執(zhí)法等明顯違法的行政執(zhí)法行為進(jìn)行勸阻，同時(shí)向縣司法局反映；

（五）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（六）就加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作向縣司法局提出意見(jiàn)建議；

（七）承擔(dān)縣司法局委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。

第十一條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行工作職責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、反映發(fā)現(xiàn)的違法實(shí)施行政執(zhí)法問(wèn)題和有關(guān)情況；

（二）學(xué)習(xí)掌握與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得以權(quán)謀私或妨礙行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，不得損害行政執(zhí)法相對(duì)人和行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益；

（二）保守在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）不得徇私舞弊、濫用職權(quán)，不得以行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的名義參加與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng)；

（四）未經(jīng)縣司法局同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)擅自接受新聞媒體采訪，不得通過(guò)自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)情況；

（五）對(duì)與自身有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正履職的監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員在縣司法局的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排下開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，未經(jīng)縣司法局同意，不得擅自開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

第十四條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)建議等形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)縣司法局審核后轉(zhuǎn)送相關(guān)行政執(zhí)法單位。

相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)將意見(jiàn)建議采納情況、問(wèn)題整改情況報(bào)縣司法局。縣司法局可以將相關(guān)情況反饋給行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員。

第十五條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)以外就行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)提出的意見(jiàn)建議，由縣司法局統(tǒng)一收集并向有關(guān)行政執(zhí)法單位反饋。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查論證，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能立即糾正的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，明確整改期限。

第四章　解聘

第十六條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員任期屆滿未獲續(xù)聘的，自然解聘。

行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員出現(xiàn)本辦法規(guī)定提前解聘情形的，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣司法局解聘，并將解聘情況向社會(huì)公告。

第十七條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員有下列情形之一的，可以予以提前解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者受到行政處罰且情節(jié)比較嚴(yán)重，或者受到刑事處罰的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，不履行行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員職責(zé)和義務(wù)的；

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的；

（四）在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的；

（五）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）因個(gè)人原因提出辭任申請(qǐng)的；

（七）違反本辦法及行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員相關(guān)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員情形的。

第十八條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員違反本辦法第十二條的相關(guān)規(guī)定，縣司法局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣司法局依規(guī)實(shí)施解聘。

第十九條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員因解聘等原因不再擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的聘書(shū)交回縣司法局。

第二十條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員實(shí)行三年一聘任、一年一考評(píng)?？荚u(píng)由縣司法局組織，考評(píng)不合格的予以解聘。

第五章　附　則

第二十一條　行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員按照本規(guī)定履職和參加培訓(xùn)、會(huì)議等活動(dòng)而支出的交通、就餐、住宿等相關(guān)費(fèi)用以及勞務(wù)費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第二十二條　本辦法由縣司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。如上級(jí)出臺(tái)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員相關(guān)政策，以最新政策為準(zhǔn)。