相關(guān)文件： 《井研縣危險化學品事故應急預案（試行）》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣危險化學品事故應急預案（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府辦公室

2024年8月8日

井研縣危險化學品事故應急預案（試行）

目　錄

1　總則　

      1．1　編制目的　

      1．2　工作原則　

      1．3　編制依據(jù)　

      1．4　適用范圍　

      1．5　事故分級分類　

      1．6　分級應對和響應分級　

      1．7　應急預案體系　

2　組織指揮體系及職責　

      2．1　組織指揮體系　

      2．2　縣指揮部組成及職責　

      2．3　縣指揮部成員單位職責　

      2．4　縣指揮部工作組職責　

      2．5　園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)　

      2．6　危險化學品單位指揮機構(gòu)　

3　運行機制　

      3．1　應急準備　

      3．2　監(jiān)測與預警　

      3．3　應急處置與救援　

      3．4　后期處置　

4　應急保障　

      4．1　通信與信息保障　

      4．2　救援裝備保障　

      4．3　應急隊伍保障　

      4．4　治安和交通運輸保障　

      4．5　醫(yī)療衛(wèi)生保障　

      4．6　物資保障　

      4．7　資金保障　

      4．8　生活與應急避難場所保障　

      4．9　電力保障　

      4．10　環(huán)境保障　

      4．11　技術(shù)儲備與保障　

5　附則　

      5．1　預案管理　

      5．2　獎勵與責任追究　

      5．3　制定與解釋部門　

      5．4　實施時間　

1　總則

1．1　編制目的

規(guī)范危險化學品事故應急處置，建立應急救援機制，提高應急救援能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。

1．2　工作原則

人民至上，生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導，整體聯(lián)動；分級負責，屬地為主；分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動；依法規(guī)范，科技支撐。

1．3　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《危險化學品安全管理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國家危險化學品事故災難應急預案》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省危險化學品事故應急預案（試行）》《樂山市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《井研縣突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1．4　適用范圍

本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或影響到我縣行政區(qū)域的危險化學品事故應對處置工作（核事故除外）。

1．5　事故分級分類

危險化學品事故是指由一種或數(shù)種危險化學品能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，危險化學品事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

（1）特別重大事故：造成30人以上（包括本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下（不包括本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1．6　分級應對和響應分級

1．6．1　分級應對

危險化學品事故應遵循分級負責、屬地為主、先期處置原則。任何危險化學品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即啟動事故應急預案，各層級按程序啟動本級事故應急預案，先期開展應急救援，并根據(jù)事故等級及時上報。

初判發(fā)生一般危險化學品事故由縣級層面負責應對，事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層面先期處置；初判發(fā)生較大危險化學品事故報請市級層面組織應對，事發(fā)地縣級層面先期處置；初判發(fā)生特別重大、重大危險化學品事故，報請市級層面，由市級層面報請省級層面組織應對，由市級層面組織縣級層面先期處置。

1．6．2　響應分級

依據(jù)《井研縣突發(fā)事件總體應急預案（試行）》分級原則，井研縣危險化學品事故應急響應分為三個級別，應急響應啟動后，可視情況及時調(diào)整響應級別：

（1）一級應急響應。初判發(fā)生特別重大、重大危險化學品事故時，啟動一級應急響應，縣政府主要負責同志（或分管應急工作的負責同志）率領(lǐng)縣應急局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責同志趕赴事故現(xiàn)場做好先期處置，組織應急救援，同步報請市級層面組織應對，由市級層面報請省級層面。

縣危險化學品事故指揮部辦公室，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，縣應急局相關(guān)負責同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（2）二級應急響應。初判發(fā)生較大危險化學品事故，或發(fā)生涉及面廣、敏感度較高、處置不當可能造成嚴重后果的一般事故，或發(fā)生跨區(qū)縣的、超出事故屬地應對能力的一般事故，啟動二級應急響應，縣政府有關(guān)負責同志率領(lǐng)縣應急局和縣相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人趕赴事故現(xiàn)場做好先期處置，組織應急救援，同步報請市級層面組織應對。

縣危險化學品事故指揮部辦公室，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（3）三級應急響應。初判發(fā)生一般危險化學品事故，啟動三級響應，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的縣級部門主要負責同志（或其委托的負責同志）趕赴事故現(xiàn)場，組織應急救援，事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)做好先期處置。

相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的縣級部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

1．7　應急預案體系

全縣危險化學品事故應急預案體系由：縣級專項預案、部門預案及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）預案、危險化學品單位的危險化學品事故應急預案以及為應急預案提供支撐的工作手冊和行動方案組成。

2　組織指揮體系及職責

2．1　組織指揮體系

2．1．1　縣級層面組織領(lǐng)導

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣政府是全縣危險化學品事故應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。井研縣危險化學品事故指揮部（以下簡稱縣指揮部）是負責應對處置危險化學品生產(chǎn)安全事故的縣級專項指揮機構(gòu)，具體負責我縣轄區(qū)內(nèi)較大和涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的一般事故的風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置與救援及善后處置等工作，指導其他一般危險化學品事故的應對處理?？h指揮部組成及職責詳見2．2。

啟動應急響應后，縣危險化學品事故指揮部辦公室作出如下處置，其中危險化學品特別重大、重大、較大事故還應根據(jù)國家、省、市應急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

（1）發(fā)布啟動相應級別應急響應的指令；

（2）對事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）提出事故應急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應的應急措施；

（3）向縣委、縣政府和市應急局報告，必要時請求市應急局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣應急部門；

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時協(xié)調(diào)民兵預備役和武警部隊給予支援；

（5）啟動一級、二級響應后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援；

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報縣政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)；

（7）貫徹落實國家和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

2．1．2　特別重大、重大危險化學品事故組織指揮

特別重大、重大危險化學品事故實行以縣指揮部應對為主的擴大響應，開展先期處置，先期指揮部升級為“井研縣應對XX危險化學品事故指揮部”，由縣政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，常務副縣長任指揮長，負責應急管理日常工作的副縣長任第一副指揮長；縣政府辦公室主任、縣應急局局長、事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責人擔任副指揮長；縣消防救援大隊大隊長、縣應急局分管負責人任專業(yè)副指揮長，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人為成員。

上級響應啟動后，縣級指揮部在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應對處置工作。

2．1．3　較大危險化學品事故組織指揮

較大危險化學品事故或需要啟動二級響應的一般危險化學品事故，由縣指揮部負責組織指揮。事故發(fā)生后，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要第一時間啟動本級應急預案，先期開展現(xiàn)場應對處置。

縣級響應啟動后，縣指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)由縣級相關(guān)部門負責人任組長的若干工作組，縣級及以下層面指揮部并入市現(xiàn)場指揮部，實行扁平化指揮，開展應對處置工作。

2．1．4　一般危險化學品事故組織指揮

一般危險化學品事故的組織指揮由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）負責?？h級有關(guān)部門督促和指導事發(fā)地應急處置工作，協(xié)調(diào)支援應急隊伍、專家和裝備、物資等應急資源。

2．2　縣指揮部組成及職責

2．2．1　縣指揮部組成

指　揮　長：縣政府負責應急管理日常工作的副縣長

副指揮長：縣應急局局長

事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責人

專業(yè)副指揮長：縣消防救援大隊大隊長

縣應急局分管負責人

成員：縣政府辦公室、縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣檢察院、縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）、縣委政法委、縣委目標績效辦、縣發(fā)改局（縣科技局）、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣文廣體旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣供銷社、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣總工會、武警井研中隊、縣交警大隊、國網(wǎng)井研縣供電公司、中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司、中石油井研銷售分公司、中石化井研銷售分公司單位負責人以及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、園區(qū)管委會主要負責人。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣應急局，辦公室主任由縣應急局局長兼任。

2．2．2　縣指揮部職責

負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣較大危險化學品事故或其他需要啟動二級響應的一般危險化學品事故的應急救援工作。遇特別重大、重大事故，在市級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應對處置工作；督促指導園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）一般事故應急救援工作；決定預警及應急響應級別；決定縣級危險化學品事故應急預案響應、終止；做好較大危險化學品事故的信息發(fā)布工作；必要時，商請駐研武警部隊等參加較大事故應急救援工作。

縣指揮部辦公室主要職責：承擔縣指揮部日常事務；組織、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位加強應急聯(lián)動，共同做好危險化學品事故應急救援工作；承擔指揮部會議的召集、文件起草與辦理；做好有關(guān)信息傳達、收集、分析、報送、發(fā)布工作；加強應急救援專家和應急預案管理；提出縣級危險化學品事故應急預案響應、終止建議；做好文書資料整理與歸檔等工作；完成縣指揮部交辦的其他任務。

2．3　縣指揮部成員單位職責

縣應急局：組織、指導、協(xié)調(diào)危險化學品事故應急救援工作；向縣指揮部提出啟動應急響應建議；負責危險化學品事故的信息接收、處理和上報，綜合管理危險化學品事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作；指導協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域危險化學品應急救援體系建設(shè)，督促指導專業(yè)應急救援隊伍和救援基地的建設(shè)；組織編制和綜合管理井研縣危險化學品事故應急預案的編制、評估、修訂和演練工作；督導危險化學品單位做好危險化學品事故應急預案的編制和演練工作；協(xié)調(diào)、指導危險化學品事故中受災群眾的轉(zhuǎn)移安置等工作；建立危險化學品應急救援專家?guī)臁?/p>

縣紀委監(jiān)委機關(guān)：依規(guī)依紀依法查處涉及危險化學品責任事故的職務違法和職務犯罪。

縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）：配合縣指揮部做好危險化學品事故的新聞發(fā)布工作，組織指導新聞發(fā)布，協(xié)助涉危險化學品事故網(wǎng)絡輿情監(jiān)測；負責事故現(xiàn)場記者的采訪管理和服務工作；配合縣指揮部做好危險化學品事故的輿情處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉危險化學品事故網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)并指導涉事園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）處置涉危險化學品事故網(wǎng)絡輿情，防范和化解涉危險化學品事故網(wǎng)絡輿情風險，協(xié)調(diào)有關(guān)力量做好應急通信保障。

縣發(fā)改局：負責陸上輸油（輸氣）長輸管道事故應急救援工作；參與危險化學品應急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制；按基本建設(shè)程序負責危險化學品應急救援項目的審批和備案。

縣經(jīng)信局：負責組織國防科技工業(yè)和民用爆炸物品等領(lǐng)域危險化學品事故的應急救援工作，負責指導協(xié)調(diào)工業(yè)行業(yè)危險化學品事故的應急救援工作；指導協(xié)調(diào)應急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配。

縣教育局：負責組織、協(xié)調(diào)學校危險化學品庫房、實驗室危險化學品事故應急救援工作。

縣公安局：負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品道路交通事故應急救援工作；協(xié)調(diào)配合民用爆炸物品事故應急救援工作；負責危險化學品責任事故犯罪的偵查和事故現(xiàn)場秩序維護；組織指導事故發(fā)生地社會秩序維護；協(xié)助做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。

縣民政局：負責組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務、殯葬服務、救助管理等機構(gòu)危險化學品事故的應急救援工作；協(xié)調(diào)、指導慈善組織規(guī)范開展慈善捐贈工作。

縣人社局：負責指導危險化學品事故中工傷人員及其供養(yǎng)親屬的工傷保險處置工作。

井研生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故中環(huán)境污染、輻射事件及生態(tài)破壞的應急處置；組織開展生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)測和信息發(fā)布工作；指導危險化學品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

縣住建局：負責組織、協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城鎮(zhèn)燃氣等危險化學品事故的應急救援工作，提供危險化學品事故應急救援房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專業(yè)技術(shù)支撐。

縣交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)道路危險化學品交通運輸事故的應急救援；負責應急救援隊伍、物資的道路運輸保障。

縣水務局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程等所管行業(yè)的危險化學品事故應急救援；負責危險化學品事故中相關(guān)水域的水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)藥、獸（漁）藥、涉氨屠宰企業(yè)等所管行業(yè)危險化學品事故的應急救援工作。

縣商務經(jīng)濟合作局：負責組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域危險化學品事故的應急救援工作；配合有關(guān)部門和單位提供危險化學品事故應急救援物資保障。

縣文廣體旅游局：負責協(xié)調(diào)、組織全縣A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等主管行業(yè)領(lǐng)域危險化學品事故的應急救援；負責指導協(xié)調(diào)廣播電視和網(wǎng)絡視聽媒體開展危險化學品事故應急處置有關(guān)報道。

縣衛(wèi)生健康局：負責危險化學品事故應急救援中的醫(yī)療救治工作；組織協(xié)調(diào)危險化學品事故衛(wèi)生防疫、危險化學品毒性鑒定等工作；負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)危險化學品事故應急救援工作。

縣財政局：負責督促縣屬國有企業(yè)制定和實施危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案；協(xié)調(diào)指導縣屬國有企業(yè)危險化學品事故的應急救援工作。

縣市場監(jiān)管局：負責指導協(xié)調(diào)危險化學品相關(guān)特種設(shè)備事故搶險救援、應急處置工作；負責協(xié)調(diào)開展特種設(shè)備方面應急專家為事故應急救援提供技術(shù)支持。

縣氣象局：負責危險化學品事故應急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報，提供事故發(fā)生地氣象預測預報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持。

縣消防救援大隊：負責危險化學品事故綜合應急救援。

縣總工會：參與危險化學品事故的應急處置、調(diào)查和善后處理。

國網(wǎng)井研縣供電公司：負責危險化學品事故應急救援過程中的電力保障。

中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司：負責組織保障危險化學品事故應急救援過程中的應急通信。

縣指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，配合開展危險化學品事故應急救援工作。

縣指揮部各成員單位按照職責，制定并實施本部門（單位）應急預案。各成員單位之間要保證信息暢通，做到應急信息和資源共享，共同做好危險化學品事故及其衍生災害的應對處置工作。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實際，制定危險化學品事故應急預案，明確危險化學品事故應急救援職責。

2．4　縣指揮部工作組職責

縣指揮部設(shè)立若干個工作組，工作組數(shù)量和成員單位可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。縣指揮部工作組職責如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應急局

成員單位：縣經(jīng)信局、縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā)、信息收集上報、調(diào)配應急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調(diào)集工作；商請武警部隊參與危險化學品事故救援工作；督促落實現(xiàn)場指揮部各種會議議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：縣應急局、縣消防救援大隊

成員單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）。

主要職責：實施人員搜救、火災撲救、控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；事故現(xiàn)場清理；收集事故調(diào)查有關(guān)資料。

（3）交通管制組

牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局

成員單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員緊急疏散、撤離，對事故現(xiàn)場進行警戒，維持現(xiàn)場秩序。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣經(jīng)信局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責：調(diào)度全縣醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；指導現(xiàn)場救援區(qū)域?qū)嵤┓酪呦?；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：井研生態(tài)環(huán)境局

成員單位：縣氣象局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責：對涉事區(qū)域大氣、土壤、水域進行環(huán)境監(jiān)測，對風向、風速、氣壓、溫度、濕度等氣象條件進行監(jiān)測，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

（6）后勤保障組

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

成員單位：縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）、國網(wǎng)井研縣供電公司、中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司

主要職責：根據(jù)事故處置需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。

（7）新聞報道組

牽頭單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）

成員單位：縣公安局、縣應急局、縣文廣體旅游局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體，做好輿論引導工作，做好新聞應對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡工作；向縣指揮部和事故相關(guān)單位通報輿情進展，提出應對建議。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

成員單位：縣民政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣總工會、縣應急局

主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好恢復重建等工作；做好工傷人員的工傷保險處置工作。

（9）技術(shù)保障組

牽頭單位：縣應急局

成員單位：縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣消防援救大隊

主要職責：收集匯總事故基本情況、重大安全風險、重大安全隱患、以往安全事故等基本資料；研究分析事故信息、事故的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見和建議；協(xié)調(diào)專家提供應急輔助決策建議、指導搶險救援工作。

2．5　園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織指揮體系參照縣級指揮架構(gòu)設(shè)置，成立相應的應急處置組織指揮機構(gòu)，按照屬地為主的原則，科學安全、高效有序應對危險化學品事故，做好危險化學品事故的先期處置。

2．6　危險化學品單位指揮機構(gòu)

危險化學品單位按照國家有關(guān)規(guī)定成立應急指揮機構(gòu)。在確保安全的前提下，依照本單位應急預案組織本單位救援力量第一時間開展先期處置。

3　運行機制

3．1　應急準備

縣應急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在各自職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險化學品事故應急救援準備工作。

各行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）應當針對可能發(fā)生的危險化學品事故的特點和危害，對事故發(fā)生趨勢進行研判和預測分析，跟蹤提出防范措施建議，制定相應的危險化學品事故應急預案并依法向社會公布。

危險化學品單位應當針對本單位可能發(fā)生的危險化學品事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，采取預防和預警措施，制定相應的危險化學品事故應急預案，向本單位從業(yè)人員公布，與所在地政府制定的危險化學品事故應急預案相銜接，組織預案演練，配備應急物資，做好事故應對處置準備工作。

3．2　監(jiān)測與預警

3．2．1　監(jiān)測

（1）縣應急局負責危險化學品事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析，制定相關(guān)工作制度；建立全縣危險化學品基本情況、重大危險源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（2）各行業(yè)主管部門掌握轄區(qū)范圍內(nèi)危險化學品單位分布情況，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品單位基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（3）危險化學品單位是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確定監(jiān)測項目和監(jiān)測點，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立本單位危險化學品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，并將相關(guān)信息抄送與之簽訂救援協(xié)議（備忘錄）的應急救援機構(gòu)。

3．2．2　預警

（1）預警類型

①異常預警。相關(guān)行業(yè)主管部門和危險化學品單位建立危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，對危險化學品單位安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸、上下互聯(lián)。監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時自動預警，預警信息同步傳輸至上級行業(yè)主管部門和應急局。

②事故預警。危險化學品事故發(fā)生后，雖未達到上級預案啟動條件時，但事態(tài)可能進一步擴大，報請上級專項應急指揮機構(gòu)啟動相應預警。

③聯(lián)動預警。危險化學品事故發(fā)生后，縣應急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應將預警信息通報給周邊企業(yè)，啟動聯(lián)動預警行動。危險化學品單位所在地發(fā)生自然災害時，縣應急局和行業(yè)主管部門應將相關(guān)預警信息傳達到危險化學品單位，督促指導其做好防范應對工作。

（2）預警內(nèi)容

預警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生事故事件的類別、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑

預警信息應當通過電視、廣播、微信、手機短信、電子屏幕、組織人員逐戶通知等各種途徑及時向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、網(wǎng)站和電信運營單位等應當及時、準確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA警信息。

（4）預警行動。發(fā)布預警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預警信息，按照分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

①增加監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；

②加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向企業(yè)、社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

③組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備。

④調(diào)集應急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

⑤必要時，企業(yè)停工停產(chǎn)，撤離相關(guān)作業(yè)人員；

⑥轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑦采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、通風等設(shè)施的安全和正常運行；

⑧媒體單位應優(yōu)先做好預警信息傳播和應急宣傳工作；

⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

（5）預警信息的調(diào)整和解除

預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門（單位）應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關(guān)措施。

3．3　應急處置與救援

3．3．1　信息報告

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應結(jié)合實際，制定高效的信息收集接報制度，確保事故發(fā)生后快速了解掌握基本情況，逐級進行報告。

危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，必須邊處置邊上報縣應急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門。縣應急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應按照規(guī)定向縣政府和上級有關(guān)部門報告。必要時，可越級上報。根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報事故處置等有關(guān)情況。

（1）初報

主要內(nèi)容：時間、地點、事故、對象以及已掌握的人員傷亡等情況。

時限要求：縣應急局接報后15分鐘內(nèi)報告市應急局和縣委、縣政府。

報告方式：第一時間先電話報告，后書面報告。

（2）核報

主要內(nèi)容：經(jīng)初步核實后的事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、啟動響應情況、現(xiàn)場指揮部組建情況、救援力量出動情況、已采取的應急處置救援措施以及掌握的其他情況。

時限要求：初報后半小時內(nèi)。

報告方式：書面報告。

（3）續(xù)報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場處置、人員搜救、事故原因調(diào)查等方面重要進展情況，人員傷亡數(shù)量變化及救治情況、現(xiàn)場指揮部重要決策部署情況以及其他有必要續(xù)報的情況。

時限要求：特別重大、重大事故每日至少續(xù)報2次；較大事故每日至少續(xù)報1次；一般事故視救援進展適時續(xù)報。

報告方式：書面報告。

（4）終報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場救援處置完結(jié)情況、人員傷亡數(shù)量等最終情況、救援力量返回歸建情況、現(xiàn)場踏勘和事故原因研判分析結(jié)果、財產(chǎn)損失情況、貫徹落實上級領(lǐng)導批示精神情況以及其他重要情況。

時限要求：現(xiàn)場處置工作結(jié)束后。

報告方式：書面報告。

3．3．2　先期處置

危險化學品事故發(fā)生后，事故發(fā)生地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）第一時間啟動相應層級預案，成立現(xiàn)場救援指揮部，開展應急救援工作，采取下列必要措施：

（1）研判風險，科學實施緊急隔離疏散，組織開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應急資源用于應急處置；

（3）分析、評估危險源，標明危險區(qū)域，隔離危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，控制事態(tài)發(fā)展；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示，通報事故可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應準備；

（6）及時向相關(guān)部門報告，并提出應急處置建議和救援支持要求。

3．3．3　應急響應

3．3．3．1　一級響應

（1）啟動條件

發(fā)生特別重大、重大危險化學品事故。

（2）響應程序

①縣應急局接到事故報告后，立即向指揮長報告，并向市應急局報告；

②指揮長立即向縣政府主要領(lǐng)導請示同意后啟動一級響應；

③縣應急指揮中心通知縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導、指揮部有關(guān)成員單位主要負責人、應急救援隊伍、技術(shù)專家立即趕赴事故現(xiàn)場開展應急處置。

（3）指揮與部署

在上級統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣政府組織指揮危險化學品事故應急處置工作。響應行動主要有：

①組織召開緊急會議，及時會商研判，了解危險化學品事故信息及發(fā)展趨勢，明確救援工作組組成，指揮事發(fā)地黨委政府及縣指揮部成員單位做好先期處置工作。

②實行以縣指揮部應對為主的擴大響應，縣指揮部升級為“井研縣應對XX危險化學品事故指揮部”，由縣政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，常務副縣長任指揮長，負責應急管理日常工作的副縣長任第一副指揮長；縣政府辦公室主任、縣應急局局長、事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責人擔任副指揮長；縣消防救援大隊大隊長、縣應急局分管負責人任專業(yè)副指揮長，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人為成員。下設(shè)若干工作組，開展先期處置工作。工作組主要包括：搶險救援組、交通管制組、人員疏散組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、善后處置組、新聞報道組等多個專業(yè)救援工作組。

③當總指揮帶領(lǐng)指揮長或有關(guān)副指揮長、各工作組趕赴現(xiàn)場組織指揮時，由第一副指揮長牽頭抽派各工作組成員單位縣級干部和聯(lián)絡員組建后方協(xié)調(diào)中心，在縣應急局指揮中心集中辦公，收集匯總信息，協(xié)調(diào)督導落實現(xiàn)場指揮部的決策部署，加強值班值守，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

④省、市指揮部工作組到達后，縣指揮部在省、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應對處置工作。

⑤配合省、市指揮部及時發(fā)布有關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導媒體做好危險化學品事故應急處置工作報道，加強輿論引導。

3．3．3．2　二級響應

（1）啟動條件

①發(fā)生較大危險化學品事故。

②發(fā)生涉及面廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的危險化學品一般事故。

③發(fā)生跨縣的、超出事故屬地應對能力的危險化學品一般事故。

（2）響應程序

①縣應急局接到事故報告后，立即向指揮部指揮長報告并請示同意后，通知縣應急指揮中心啟動二級響應，并向市應急局報告；

②縣應急指揮中心通知指揮部有關(guān)成員單位主要負責人、應急救援隊伍、技術(shù)專家立即趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作。

（3）指揮與部署

在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣指揮部指揮長組織指揮危險化學品事故應急處置工作。響應行動主要有：

①縣指揮部指揮長組織召開指揮部會議，及時會商研判，了解危險化學品事故信息及發(fā)展趨勢，明確救援工作組組成，指揮事發(fā)地黨委政府及縣指揮部成員單位做好應急處置工作。

②縣指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置由縣級相關(guān)部門負責人任組長的若干工作組，包括：搶險救援組、警戒和交通管制組、人員疏散組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組等多個專業(yè)救援組。事發(fā)地各層級指揮部、事發(fā)單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應對處置工作。

③向縣委、縣政府和市應急指揮部報告事故應急處置工作進展情況。按照市應急指揮部及縣委、縣政府指示批示要求部署開展應急處置工作。

④配合市指揮部及時發(fā)布有關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導媒體做好危險化學品事故應急處置工作報道，加強輿論引導。

3．3．4　應急處置

3．3．4．1　處置措施

在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作，同時組織開展社會穩(wěn)定和善后處置工作。

（1）制定應急處置方案。根據(jù)危險化學品事故類型，研判現(xiàn)場信息，組織相關(guān)部門、技術(shù)專家制定應急處置方案。

（2）警戒和交通管制。根據(jù)危險化學品特性劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標志，除救援人員外，將警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，禁止無關(guān)車輛進入；清理主要交通干道，保障道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。

（3）人員疏散。根據(jù)危險化學品特性和事故區(qū)域風向、風速等數(shù)據(jù)，疏散、撤離事故緊急隔離區(qū)域的非救援人員及周邊疏散隔離區(qū)域的人員。

（4）搶險救援。在確保安全的條件下，立即開展事故緊急隔離區(qū)域內(nèi)人員搜救。按照制定的應急處置方案組織開展事故搶險，迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生。

（5）醫(yī)療救治。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。

（6）環(huán)境監(jiān)測。對事故發(fā)生地及周邊區(qū)域大氣、土壤、水域進行環(huán)境監(jiān)測，對事故區(qū)域風向、風速、氣壓、溫度、濕度等氣象條件進行監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，預警事故可能造成的環(huán)境影響范圍和程度，采取控制污染擴散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。

（7）洗消和現(xiàn)場清理。在人員疏散區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，對事故區(qū)域的人員、車輛、工器具、裝備等進行洗消，最大限度減少對相關(guān)人員和環(huán)境造成的危害；消除事故現(xiàn)場殘留的危險物質(zhì)，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

3．3．4．2　救援安全

（1）風險評估。救援行動前和過程中，應充分收集人員傷亡、被困、失聯(lián)等情況，以及危險化學品性質(zhì)、事故影響范圍、事故演化趨勢和環(huán)境、氣象等信息，針對隊伍能力、救援條件、救援流程、風險因素等環(huán)節(jié)，開展安全風險評估。

（2）通信聯(lián)絡。救援行動前，應提前做好通信設(shè)備準備，建立市指揮部與現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場指揮部與應急救援隊伍、救援隊伍之間的可靠通信聯(lián)絡渠道。

（3）個人防護。應根據(jù)不同危險化學品事故的特點，為救援人員配備符合安全要求的防護裝備、器材、工器具。

（4）緊急避險。應提前制定救援人員的緊急避險方案，明確撤離路線和示警信號。當救援人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，實行安全熔斷機制，果斷停止行動，采取緊急避險措施。

3．3．5　擴大應急

出現(xiàn)以下情形時，現(xiàn)場指揮部應及時報告縣政府主要領(lǐng)導擴大應急：

（1）危險化學品事故已經(jīng)或可能發(fā)生次生、衍生其他突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部及時報告縣政府主要領(lǐng)導啟動縣級相關(guān)專項應急預案。

（2）事故危害已經(jīng)或可能波及鄰近城市安全時，現(xiàn)場指揮部應及時報告縣政府主要領(lǐng)導，立即通報鄰近區(qū)（縣）政府。

（3）事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時，縣指揮部視情況及時報告市指揮部，請求應急支援。

3．3．6　信息發(fā)布與輿論引導

3．3．6．1　信息發(fā)布

特別重大、重大危險化學品事故的信息發(fā)布由省級層面負責。

較大、一般危險化學品事故的信息發(fā)布事項，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導下，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負責組織，事故信息發(fā)布要做到及時、準確、客觀、全面。

擬定發(fā)布內(nèi)容，發(fā)布形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、媒體吹風會、授權(quán)新聞單位發(fā)布等，及時對外發(fā)布權(quán)威信息。新聞發(fā)布會由縣政府新聞辦組織召開，涉事地方和部門（單位）全程參與。

（1）現(xiàn)場指揮部明確新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，接受媒體采訪。新聞發(fā)言人由縣政府新聞辦負責人、相關(guān)行業(yè)主管部門負責人擔任。

（2）各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)應急救援信息的收集、分析和處理。對外發(fā)布的事故情況、應急指揮情況、人員傷亡情況、救援進展情況等各種信息應經(jīng)過現(xiàn)場指揮部審核后，統(tǒng)一發(fā)布。

（3）時限要求及內(nèi)容

0—2小時，縣政府要在事故后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，包括事故基本情況、時間、地點、涉事對象等基本要素。

2—24小時，發(fā)布事故救援進展，包括指揮部搭建情況、領(lǐng)導指揮情況、人員搜救情況、群眾轉(zhuǎn)移疏散情況以及提醒群眾的注意事項。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布救援進展、事態(tài)控制、人員傷亡情況、傷員救治情況、事故初步原因等。

24小時以后，根據(jù)事故進展情況以及救援行動取得的關(guān)鍵進展、事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點及時公布相關(guān)信息，持續(xù)發(fā)布救援工作進展。

3．3．6．2　輿論引導

加強報刊、廣播電視和網(wǎng)絡等媒體報道服務、監(jiān)督管理，加強輿情監(jiān)測，做好輿情引導，科學發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展采訪報道，做好媒體現(xiàn)場管理服務，做到輿情引導處置與危險化學品事故處置同步部署、協(xié)調(diào)推進。

（1）及時發(fā)現(xiàn)熱點輿情。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要關(guān)注網(wǎng)絡輿情發(fā)展變化，加強對網(wǎng)站和論壇、新聞跟帖、微博、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡平臺的信息監(jiān)測，確保及時準確掌握負面輿情苗頭。

（2）準確研判輿情態(tài)勢。針對熱點敏感輿情，宣傳、網(wǎng)信、相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及時溝通，分析輿情動態(tài)，研判發(fā)展趨勢，及時向指揮機構(gòu)提出處置建議，做好各項應對準備。

（3）科學開展引導處置?？茖W做好信息發(fā)布，第一時間發(fā)布事實信息、動態(tài)發(fā)布處置工作進展、及時發(fā)布調(diào)查結(jié)果，積極回應社會關(guān)切。組織主流媒體依據(jù)權(quán)威信息做好新聞報告，區(qū)分輿情性質(zhì)和影響范圍，分類處置、適時調(diào)控、精準發(fā)力、依法嚴厲打擊網(wǎng)上散布謠言等行為，及時澄清不實言論。

3．3．7　應急結(jié)束

按照“誰啟動，誰終止”原則，經(jīng)現(xiàn)場指揮部和事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，宣布應急響應終止。

應急響應終止后，相關(guān)部門和危險化學品單位按照有關(guān)要求及時補充應急救援物資和設(shè)備。

3．4　后期處置

3．4．1　善后處置

危險化學品事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）在縣指揮部領(lǐng)導下負責組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災后重建、傷亡人員撫恤、司法救助以及疾病預防與控制，污染物收集與處理等事項。盡快消除事故帶來的不利影響，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。

3．4．2　保險及社會救助

危險化學品事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

危險化學品事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）在縣指揮部領(lǐng)導下制定救濟方案，明確申請救濟的程序，確保救濟工作及時到位。同時，應制定法律援助方案，為受害人向事故責任單位或者個人索賠提供法律援助。

3．4．3　事故調(diào)查和應急處置工作總結(jié)

應急救援工作結(jié)束后，縣政府依法成立危險化學品事故調(diào)查組，及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，組織參與處置的部門（單位）對應急處置工作進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級及有關(guān)部門報告。

4　應急保障

4．1　通信與信息保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）及縣級有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務資源和專業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全應急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，建立應急指揮平臺和移動指揮系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。

各鎮(zhèn)政府（街道辦）及縣級相關(guān)行業(yè)主管部門負責本地區(qū)、本系統(tǒng)相關(guān)危險化學品事故信息收集、分析和處理，定期向縣指揮部報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送?？h指揮部負責及時收集、分析和處理全縣危險化學品應急救援有關(guān)信息，并及時向縣委、縣政府報送。

4．2　救援裝備保障

各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應建立危險化學品應急救援設(shè)施、設(shè)備、物資、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備；各專業(yè)應急救援隊伍和危險化學品單位依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況和需要配備必要的危險化學品應急救援裝備。

根據(jù)危險化學品應急處置工作需求，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌調(diào)集搶險救援所需要的特種車輛、裝備設(shè)備等?，F(xiàn)場應急處置人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。

4．3　應急隊伍保障

應急救援隊伍主要包括綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量等。

綜合性應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍是危險化學品事故應急救援的骨干力量；生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量是危險化學品事故應急救援的重要力量。必要時，商請駐樂解放軍和武警部隊參與和支持危險化學品事故應急救援。

縣級相關(guān)行業(yè)主管部門應指導、協(xié)調(diào)各自行業(yè)領(lǐng)域危險化學品應急救援隊伍建設(shè)?？h應急局負責掌握全縣危險化學品應急救援力量的分布情況，組織指導危險化學品應急救援基地建設(shè)，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品應急救援隊伍建設(shè)。

4．4　治安和交通運輸保障

危險化學品事故發(fā)生后，公安機關(guān)等部門應對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理，根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散人群、維持社會治安秩序的穩(wěn)定。

交通運輸?shù)炔块T應根據(jù)需要及時開設(shè)應急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

4．5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級有關(guān)部門應加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設(shè)，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對危險化學品事故的能力。

4．6　物資保障

各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門和危險化學品單位應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

啟動危險化學品事故應急響應后，立即啟用本級政府設(shè)置的財政預備費和儲備的應急救援和救災物資，必要時依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

4．7　資金保障

危險化學品事故的應急處置支出，原則上由事發(fā)責任單位或責任人承擔。需要政府財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

縣應急局和相關(guān)行業(yè)主管部門應在部門預算中安排專項工作經(jīng)費，保障生產(chǎn)安全培訓、應急預案編制、預案演練、裝備購置等。

4．8　生活與應急避難場所保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）、園區(qū)管委會應依照國家有關(guān)規(guī)范標準和本區(qū)域?qū)嶋H，修建設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散、緊急避險需要的應急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散、緊急避險安置人員的基本生活需要。危險化學品事故發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）、事故責任單位及相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責具體實施，保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

4．9　電力保障

相關(guān)電力企業(yè)應迅速架設(shè)應急供電系統(tǒng)，保障現(xiàn)場指揮部、救援行動以及臨時安置場所電力需求。

4．10　環(huán)境保障

生態(tài)環(huán)境等部門應開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢。指導事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）和企業(yè)切斷污染源，控制和處置污染物，保護飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，減輕環(huán)境影響。

4．11　技術(shù)儲備與保障

縣應急局及相關(guān)行業(yè)主管部門應建立縣級危險化學品事故應急專家?guī)欤瑸槿h應急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用危險化學品技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應急技術(shù)和裝備，加強應急技術(shù)儲備。

5　附則

5．1　預案管理

（1）預案審批。危險化學品事故專項應急預案由縣應急管理部門制定，按程序報請縣政府批準，由縣政府辦公室印發(fā)實施，報上一級應急管理部門備案。

（2）編制、評估、修訂。原則上每3年進行一次應急預案評估，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風險發(fā)生重大變化的；

④重要應急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在危險化學品事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

（3）演練。危險化學品事故應急預案每3年至少進行一次演練。本預案由縣指揮部根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練；各鎮(zhèn)（街道）及應急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、危險化學品單位，按照各級危險化學品事故應急預案組織開展應急演練。

（4）宣傳和培訓。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門、應急救援隊伍應當定期開展危險化學品事故應急預案的宣傳和教育培訓，向群眾廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和危險化學品事故的預防、避險、自救、互救等常識。

危險化學品單位應當向員工說明本單位生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)奈ｋU化學品的安全風險及發(fā)生事故可能造成的危害；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

5．2　獎勵與責任追究

危險化學品事故應急預案的獎勵與責任追究等適用　《井研縣突發(fā)事件總體應急預案（試行）》　相關(guān)規(guī)定。

5．3　制定與解釋部門

本預案由縣應急局制定并負責解釋。

5．4　實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1．井研縣危險化學品事故應急預案體系

             2．井研縣危險化學品事故應急救援響應流程

附件1

附件2