* * * 委員：
    你們提出的“關(guān)于疫情后井研農(nóng)機企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展”的提案，縣政府已轉(zhuǎn)我單位辦理，按照政協(xié)委員提案辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
    小型農(nóng)業(yè)機械鑄造是井研工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我縣始終把井研農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)建特色區(qū)域品牌，作為縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展主線，作為我縣主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，智能制造已納入我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）。
    一、堅定支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級入園發(fā)展
    （一）明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。我縣明確“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展主線，把推動井研工業(yè)崛起作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本，作為融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主導(dǎo)工程。中共井研縣第十四屆委員會第十一次全體會議通過《關(guān)于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實施意見》（井委發(fā)〔2020〕6號），將井研定位為“樂山融入雙城橋頭堡”，全力打造成渝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，深化與成渝地區(qū)協(xié)作和規(guī)劃的銜接，優(yōu)先布局現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)，把井研經(jīng)開區(qū)打造成為天府新區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展基地。
    （二）高標準規(guī)劃馬踏工業(yè)園。目前，我縣正搶抓“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制的有利契機，緊盯“成渝雙城經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)配套，以紡織產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈作為產(chǎn)業(yè)升級突破口，高標準規(guī)劃馬踏工業(yè)園區(qū)，重點開展現(xiàn)代紡織、智能制造、新材料等支撐性工業(yè)項目招引。2021年3月，我縣批準設(shè)立馬踏工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積9.5869平方公里（其中近期規(guī)劃面積2.6332平方公里），以現(xiàn)代紡織、高端家居、智能制造和新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)智能制造項目及縣城區(qū)域農(nóng)機企業(yè)入駐馬踏工業(yè)園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機協(xié)會牽頭創(chuàng)建特色區(qū)域品牌。縣政府批準采用PPP 模式實施馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已完成項目可研、“兩評一案”編制，正抓緊辦理審批入庫手續(xù)，進入實施前招商、招標準備。力爭到2025年，全縣實現(xiàn)“雙百億”產(chǎn)值目標（即現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)達100億元，食品加工、智能制造、高端家居、新材料等產(chǎn)業(yè)達到100億元），其中馬踏工業(yè)園區(qū)新增150億元。計劃到2030年，力爭全縣實現(xiàn)400億元工業(yè)產(chǎn)值目標（即紡織產(chǎn)業(yè)達到200億元，食品加工、高端家居、智能制造和新材料達到200億元）。
    （三）大力支持農(nóng)機龍頭企業(yè)。在縣級財政困難的情況下，相關(guān)部門積極指導(dǎo)企業(yè)向上爭取政策支持，增強農(nóng)機企業(yè)發(fā)展信心。2018年-2021年，我縣共為四川省旭東機械制造有限公司、四川省萬馬機械制造有限公司、樂山市井研縣萬東機械制造有限公司等企業(yè)爭取省級工業(yè)發(fā)展資金、省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、省級科技項目資金共計532萬元。
    二、積極引導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展
    2019年9月，《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（川府發(fā)〔2019〕24號），為我縣加快推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，一是提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，二是推動農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。三是支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。2019年10月，經(jīng)縣經(jīng)信局協(xié)調(diào)，省經(jīng)濟和信息化廳等部門一行來研開展農(nóng)機工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，鼓勵我縣農(nóng)機企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，要求我縣充分發(fā)揮農(nóng)機行業(yè)協(xié)會作用，將井研農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈做長做寬，將井研農(nóng)機品牌做大做強，提升集群企業(yè)凝聚力和抗風險能力。2019年10月，由縣經(jīng)信局牽頭，率我縣農(nóng)機行業(yè)龍頭企業(yè)到省農(nóng)機研究設(shè)計院考察參觀研發(fā)硬件及公共服務(wù)平臺建設(shè)情況，座談?wù)咦呦蚺c課題合作，進一步增強了我縣農(nóng)機企業(yè)與省農(nóng)機研究設(shè)計院溝通合作。為加快我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，2020年4月，縣經(jīng)信局積極響應(yīng)市經(jīng)信局要求，將重慶市璧山縣和井研縣工業(yè)企業(yè)購原材料供應(yīng)需求情況表進行了交流，有力支持了樂山—璧山兩地工業(yè)企業(yè)市場開拓。2020年8月18日，重慶市農(nóng)科院農(nóng)機所和四川省農(nóng)機研究院于來研調(diào)研農(nóng)機企業(yè)發(fā)展情況。2021年3月，省經(jīng)信廳辦公室下發(fā)《關(guān)于對我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)情況進行調(diào)研的通知》，要求貫徹落實省委農(nóng)村工作會議精神，充分發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，發(fā)展壯大農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)短板。井研縣作為全省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重點縣上報了我縣農(nóng)機重點企業(yè)基本信息、單位規(guī)模、主要產(chǎn)品、重點研發(fā)產(chǎn)業(yè)化技改項目等相關(guān)情況，并提出了意見和建議。2021年6月，四川省重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于提供上半年產(chǎn)業(yè)運行分析材料的通知》，要求成都市、德陽市、樂山市等7個市準確把握產(chǎn)業(yè)運行的趨勢性、邊際性和結(jié)構(gòu)性變化，了解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、困難問題和政策訴求。我縣召開了農(nóng)機龍頭企業(yè)座談會，并形成專項報告上報省經(jīng)信廳。2021年6月，四川省機械行業(yè)國際商會，在井研舉辦了為期3天的全省機械企業(yè)技術(shù)管理提升培訓(xùn)班，省農(nóng)機研究設(shè)計院、省農(nóng)機鑒定站、西華大學、成都理工大學專家現(xiàn)場授課，解讀機械（農(nóng)機）工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)品質(zhì)量控制和性能檢測，科技項目申報、實施、驗收和評價，產(chǎn)品名優(yōu)設(shè)計，產(chǎn)品外觀設(shè)計等內(nèi)容進行了專項培訓(xùn)。
    三、鼓勵龍頭企業(yè)技改提升服務(wù)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)
    2018-2020年，旭東機械、萬馬機械、榮大機械等8戶龍頭企業(yè)已投入資金1681萬元，購置激光切割機、機器人焊接手、數(shù)控加工中心、數(shù)控機床，以及其他自動化設(shè)備，使我縣農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，市場競爭力逐年增強。8戶龍頭企業(yè)計劃2021年投入481萬元，擬再購進18臺（套）智能設(shè)備。2019年12月，引進簡陽城西精工機械有限公司、簡陽光耀金屬制品有限公司，在石家橋機械鑄造工業(yè)園重組盤活四川祥吉鑄造有限公司，投入資金1380萬，新建消失模高端智能自動生產(chǎn)線兩條，達到年產(chǎn)鑄件1萬噸生產(chǎn)能力。目前，該公司已為我縣旭東機械公司、瓚鑫機械公司，以及簡陽4家農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)碾米機、粉碎機外殼和皮帶輪鑄件，農(nóng)機配件年產(chǎn)值2000萬元。
    四、推動部門優(yōu)化營商環(huán)境支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)
    （一）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進馬踏工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)；加快推進連樂鐵路和雅眉樂自高鐵一客一貨運輸大通道，樂井快速通道和天府大道南延線一縱一橫交通主干道交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，有效解決井研縣東南西北四向物流通道問題。
    （二）深化“放管服”改革。深化“一窗受理”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進一步精簡行政審批事項，把企業(yè)投資項目立項到辦理施工許可的行政審批時限壓縮至80個工作日以內(nèi)，把企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，著力打造全市投資服務(wù)最便利、行政效率最高、法治環(huán)境最優(yōu)的標桿，在成渝地區(qū)打響“開放井研”“誠信井研”“效率井研”的創(chuàng)業(yè)口碑。
    （三）搭建企業(yè)服務(wù)平臺。發(fā)揮好經(jīng)信、經(jīng)開區(qū)兩個企業(yè)服務(wù)中心的作用，積極依托和搭建企業(yè)交流平臺，為企業(yè)提供“短平快”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是依托“樂山企業(yè)之家”，適時發(fā)布國家、省市重大政策，提供交流平臺，解讀和幫助企業(yè)及時對接申報。二是線上線下結(jié)合，拓寬招聘渠道。建立井研縣企業(yè)招聘群，引導(dǎo)企業(yè)在四川e就業(yè)、樂山就業(yè)、四川（樂山）公共招聘網(wǎng)等線上平臺注冊并發(fā)布信息，每年組織“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”“送崗下鄉(xiāng)”等候?qū)稣衅富顒?，促成用工企業(yè)與求職者雙向選擇。三是建立井研縣企業(yè)交流微信群，及時發(fā)布政策通報、接受企業(yè)咨詢、開展技術(shù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)交流，讓企業(yè)更加便捷享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是探索企業(yè)環(huán)保、安全信息系統(tǒng)建設(shè)，建立臺賬，查找隱患，督促整改，建立長效動態(tài)管理機制。
    （四）做強做實農(nóng)機協(xié)會。指導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)協(xié)會加強知識產(chǎn)權(quán)保護，誠信守法經(jīng)營，開拓創(chuàng)新發(fā)展。培育引導(dǎo)龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，一是全新融合，增強危機意識，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)走公司制改造道路，整合資產(chǎn)資金資源，通過股份制改造，設(shè)立“成本共擔、利益共享”、上規(guī)模上檔次的新公司，打破各自為政、“小散亂”的經(jīng)營模式，變家族式經(jīng)營為全新公司制運營。二是帶動促進，支持龍頭企業(yè)購買先進設(shè)備，引進優(yōu)秀人才，研發(fā)新技術(shù)高品質(zhì)產(chǎn)品，掌握核心技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，錯位發(fā)展，增強龍頭企業(yè)國內(nèi)國際市場競爭力，促進我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康有序發(fā)展。三是競爭倒逼，促使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中重新分層定位，專注細分市場研發(fā)生產(chǎn)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展融合發(fā)展。
    （五）加強補貼政策宣傳。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為宣傳我縣“井研農(nóng)機”特色區(qū)域品牌，積極配合相關(guān)部門，對農(nóng)機購置補貼政策加大了宣傳力度，通過廣播、宣傳車、門戶網(wǎng)站、微信公眾號及宣傳掛圖、散發(fā)宣傳資料等方式開展全方位宣傳發(fā)動。為便于農(nóng)民群眾理解和辦理補貼手續(xù)，我縣還制作《井研縣農(nóng)機購置補貼宣傳掛圖及宣傳音頻》，通過農(nóng)村廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳，張貼補貼政策、辦理程序、補貼額一覽表掛圖730 張，公示購機者購補信息1500 余次，接受農(nóng)民當面和電話咨詢 1900 余人次。下一步，一是積極協(xié)調(diào)省市主管部門將我縣農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)的先進適用農(nóng)業(yè)機械納入到農(nóng)機購置補貼目錄，加大農(nóng)機購置補貼的力度。二是積極配合省市主管部門開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，促進我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)建井研農(nóng)機優(yōu)質(zhì)品牌。
    五、努力提升農(nóng)機裝備行業(yè)核心競爭力
    2021年是“十四五”開局之年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。今年我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）全文發(fā)布，備受社會關(guān)注?！笆奈濉币?guī)劃提出，深入實施制造強國戰(zhàn)略。堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)核心競爭力提出，要開發(fā)智能大馬力拖拉機、精量（免耕）播種機、噴桿噴霧機、開溝施肥機、高效聯(lián)合收割機、果蔬采收機、甘蔗收獲機、采棉機等先進適用農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機。推動先進加工裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)綠色智能養(yǎng)殖飼喂、環(huán)控、采集、糞污利用等裝備。研發(fā)造林種草等機械裝備。中國制造2025將農(nóng)機裝備行業(yè)列為十大重點領(lǐng)域之一，如今“十四五”規(guī)劃又將農(nóng)業(yè)機械裝備的核心競爭力提升列為2035遠景規(guī)劃的8個重點領(lǐng)域之一，可見農(nóng)機行業(yè)既是鋼需又是國家扶持的重點領(lǐng)域。在經(jīng)歷了“黃金十年”發(fā)展期后，農(nóng)機行業(yè)曾一度進入了瓶頸期，如今，隨著國家政策各方面的扶持，農(nóng)機領(lǐng)域?qū)⒂瓉碇匾D(zhuǎn)型期。需要注意的是，十幾年前舊的發(fā)展模式已不再適應(yīng)當今的發(fā)展潮流。行業(yè)更應(yīng)該關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)場等趨勢新模式，農(nóng)機企業(yè)應(yīng)將發(fā)展重點放在自我創(chuàng)新、提升自身核心競爭力上，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能不被時代淘汰。其中農(nóng)機方面的數(shù)字化應(yīng)用場景為：推廣大田作物精準播種、精準施肥施藥、精準收獲，推動設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化應(yīng)用。目前，國家正抓緊編制《農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈實施方案》，持續(xù)加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作，不斷推動農(nóng)機裝備研發(fā)制造取得新進展。著力補齊短板、鍛造長板，制定重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，打造培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動大企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做專做精。
    謝謝你們對經(jīng)信工作的關(guān)心和支持。

井研縣經(jīng)濟和信息化局