相關(guān)文件： 《井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

井研縣人民政府辦公室

2024年10月25日  

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目錄

1  總則

  1．1  編制目的

  1．2  編制依據(jù)

  1．3  適用范圍

  1．4  工作原則

2  組織指揮體系

  2．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

  2．2  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

  2．3  專家組

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4  信息報告和發(fā)布

  4．1  災(zāi)情信息報告

  4．2  災(zāi)情信息發(fā)布

5  縣級應(yīng)急響應(yīng)

  5．1  一級響應(yīng)

  5．2  二級響應(yīng)

  5．3  三級響應(yīng)

  5．4  四級響應(yīng)

  5．5  啟動條件調(diào)整

  5．6  響應(yīng)聯(lián)動

  5．7  響應(yīng)終止

6  災(zāi)后恢復(fù)

  6．1  災(zāi)后救助

  6．2  災(zāi)后恢復(fù)重建

7  保障措施

  7．1  資金保障

  7．2  物資保障

  7．3  通信和信息保障

  7．4  裝備和設(shè)施保障

  7．5  人力資源保障

  7．6  社會動員保障

  7．7  科技保障

  7．8  宣傳和培訓(xùn)

8  附則

  8．1  責(zé)任與獎懲

  8．2  預(yù)案管理

  8．3  參照情形

  8．4  預(yù)案實施時間

1  總則

1．1  編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，完善自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1．2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《樂山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《井研縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1．3  適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害時，縣級層面開展的災(zāi)害救助工作。

當(dāng)毗鄰縣（區(qū)）發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害并對我縣境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)救助工作。

1．4  工作原則

堅持人民至上、生命至上；全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、群眾自救；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主；堅持安全第一、預(yù)防為主；推動災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害全過程管理。

2  組織指揮體系

2．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展全縣較大及以上自然災(zāi)害救助活動?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2．2  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)與市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

（1）協(xié)調(diào)開展災(zāi)情會商核定、趨勢研判、救災(zāi)需求評估；

（2）協(xié)調(diào)組織救災(zāi)款物調(diào)撥、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助工作；

（3）適時調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài)，并向有關(guān)成員單位通報；

（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救助重大問題，研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

（5）組織開展災(zāi)情核查和災(zāi)損評估，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；

（6）督促指導(dǎo)做好因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；

（7）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

2．3  專家組

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會根據(jù)災(zāi)種和工作需要設(shè)立專家組，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、救助政策、災(zāi)情核查、災(zāi)損評估、災(zāi)害救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見建議。必要時可申請市級專家組協(xié)助開展相關(guān)工作。

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水務(wù)、自然資源（林業(yè)）、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息?？h自然資源局（縣林業(yè)局）根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及相關(guān)成員單位對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)成員單位通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和調(diào)運準(zhǔn)備工作，必要時，可根據(jù)預(yù)警或風(fēng)險研判情況向重點鎮(zhèn)（街道）前置救災(zāi)物資；

（4）督促指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，共享有關(guān)信息，重要情況及時向上級報告；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況。

4  信息報告和發(fā)布

縣應(yīng)急局會同縣級相關(guān)涉災(zāi)部門按照市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4．1  災(zāi)情信息報告

4．1．1  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室健全工作制度，規(guī)范工作流程，各鎮(zhèn)（街道）和各成員單位嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，做到“首報快、續(xù)報細、核報準(zhǔn)”，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

4．1．2  各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向縣委、縣政府和縣應(yīng)急局報告?？h級有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報給縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)站（所、室）應(yīng)及時將收集到的災(zāi)害情況通報給所屬鎮(zhèn)（街道）。較大及以上自然災(zāi)害事件接報后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)第一時間向縣委、縣政府和縣應(yīng)急局報告。

4．1．3  通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，按照規(guī)定報送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4．1．4  突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照“先報后核”原則，第一時間上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。

4．1．5  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要建立完善因災(zāi)死亡和失蹤人員統(tǒng)計調(diào)查辦法。災(zāi)害發(fā)生后，對于因災(zāi)死亡和失蹤人員不明、部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議、有輿情信訪舉報、存在遲報謊報瞞報漏報等可能的，縣政府或縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級政府，同時抄送上一級應(yīng)急管理部門。

4．1．6  災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時統(tǒng)計更新上報災(zāi)情，執(zhí)行24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，視情及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情核查，核定災(zāi)害損失。

4．1．7  對干旱災(zāi)害，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4．1．8  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要建立健全災(zāi)情會商制度，針對較大及以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4．2  災(zāi)情信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。縣文廣體旅游局、縣融媒體中心和相關(guān)單位應(yīng)配合縣應(yīng)急局做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或縣應(yīng)急局及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5  縣級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5．1  一級響應(yīng)

5．1．1  啟動條件

（一）一次災(zāi)害過程造成一個鎮(zhèn)（街道）或多個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤15人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25％或6萬人以上。

（二）縣委、縣政府認為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

5．1．2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報縣委、縣政府決定。必要時，縣委、縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

5．1．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或縣委、縣政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）災(zāi)情和救災(zāi)需求會商研判。

根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判受災(zāi)情況和救助需求情況，研究部署應(yīng)急救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府報告。各成員單位及時向上級主管部門報告受災(zāi)情況、救助工作開展情況和請求增援事項等。

（2）分設(shè)前后方工作組。派出前方工作組，赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放、志愿者管理等工作，實地核查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。后方人員在突發(fā)事件應(yīng)對指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)調(diào)救助工作。

（3）匯總發(fā)布信息?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織有關(guān)涉災(zāi)部門會商災(zāi)情，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。縣財政局會同縣應(yīng)急局迅速啟動救災(zāi)資金快速調(diào)撥機制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，積極向上爭取救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）申請和災(zāi)情核定情況進行清算?？h應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥、協(xié)調(diào)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)款物發(fā)放和使用，會同縣商務(wù)經(jīng)濟合作局協(xié)調(diào)食品、飲用水等生活必需品。縣交通運輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運?？h發(fā)改局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）投入救災(zāi)力量?？h應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。駐研部隊根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）及時啟用應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣住建局統(tǒng)籌組織有關(guān)單位協(xié)調(diào)救災(zāi)安置板房搭建工作。縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序?？h公安局指導(dǎo)并加強受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）社會治安和道路交通應(yīng)急管理?？h發(fā)改局（縣糧食和物資儲備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動?？h經(jīng)信局會同縣應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）水利工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h經(jīng)信局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐?？h經(jīng)信局組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作。縣自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐、次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以及受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)、安全選址技術(shù)服務(wù)保障；及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。井研生態(tài)環(huán)境局及時組織監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，組織開展受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）開展救災(zāi)捐贈?？h應(yīng)急局會同縣民政局、縣財政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用?？h紅十字會等組織依法開展救災(zāi)募捐等活動。

（11）加強新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣文廣體旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門（單位）開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。

5．2  二級響應(yīng)

5．2．1  啟動條件

一次災(zāi)害過程造成一個鎮(zhèn)（街道）或多個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上、15人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20％以上、25％以下，或4萬人以上、6萬人以下。

5．2．2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任提出啟動二級響應(yīng)的建議；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定。

5．2．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）開展會商研判。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究部署應(yīng)急救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府報告。各成員單位及時向上級主管部門報告受災(zāi)情況、救助工作開展情況等。

（2）分設(shè)前后方工作組。派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)人員安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作，實地核查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。后方工作組在突發(fā)事件指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家組組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）縣財政局會同縣應(yīng)急局迅速啟動救災(zāi)資金快速調(diào)撥機制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請和災(zāi)情核定情況進行清算?？h應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用?？h交通運輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運?？h發(fā)改局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作?？h委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，會同縣發(fā)改局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局等部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)生活救災(zāi)物資、食品和飲用水等生活必需品保障。縣住建局根據(jù)需要，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)搭建救災(zāi)安置板房?？h衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源局提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)保障；及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣公安局指導(dǎo)并加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理?？h發(fā)改局（縣糧食和物資儲備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好市場秩序監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。

（8）縣應(yīng)急局會同縣民政局、縣財政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。縣紅十字會等組織依法開展救災(zāi)募捐等活動。

（9）縣委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣委、縣政府，視情報送市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．3  三級響應(yīng)

5．3．1  啟動條件

一次災(zāi)害過程造成一個鎮(zhèn)（街道）或多個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15％以上、20％以下，或3萬人以上、4萬人以下。

5．3．2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負責(zé)同志）提出啟動三級響應(yīng)的建議。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）決定。

5．3．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負責(zé)同志）或委托縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（縣應(yīng)急局分管負責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

（2）派出由縣應(yīng)急局負責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)屬地開展救災(zāi)工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

（4）縣財政局會同縣應(yīng)急局迅速啟動救災(zāi)資金快速調(diào)撥機制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請和災(zāi)情核定情況進行清算。縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用。縣交通運輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運?？h發(fā)改局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作?？h委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作，會同縣發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求調(diào)撥生活類救災(zāi)物資?？h衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。井研金融監(jiān)管支局協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)?？h公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)社會治安管理。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場秩序監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定?？h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）評估、核定災(zāi)害損失情況。

（8）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．4  四級響應(yīng)

5．4．1  啟動條件

一次災(zāi)害過程造成一個鎮(zhèn)（街道）或多個鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)造成或經(jīng)會商研判可能造成下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；

（3）倒塌房屋和嚴(yán)重損壞房屋300間或150戶以上，1000間或500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10％以上、15％以下，或2萬人以上、3萬人以下。

5．4．2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（縣應(yīng)急局分管負責(zé)同志）報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)。

5．4．3  響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）組織指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，實地核查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

（4）縣財政局會同縣應(yīng)急局迅速啟動救災(zāi)資金快速調(diào)撥機制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請和災(zāi)情核定情況進行清算?？h應(yīng)急局、縣發(fā)改局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）需求調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層做好救災(zāi)款物使用?？h交通運輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣應(yīng)急局迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國資局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作?？h委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h人武部根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地做好災(zāi)害救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）按需做好相關(guān)保障和組織工作。

（6）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)群眾安置工作?？h衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備中心）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）做好市場秩序監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定?？h委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣文廣體旅游局做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5．5  啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)（街道），或災(zāi)害對受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)改動條件可酌情降低。

5．6  響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

縣啟動三級以上本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。接到市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)通報后，災(zāi)情涉及我縣的要立即啟動對應(yīng)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5．7  響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。

6  災(zāi)后恢復(fù)

6．1  災(zāi)后救助

6．1．1  過渡期生活救助

6．1．1．1  災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門、專家評估受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）過渡期生活救助需求情況；縣應(yīng)急局及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6．1．1．2  對啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6．1．1．3  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)災(zāi)情提出資金申請以及需救助人員規(guī)模，縣財政局會同縣應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定及時下達過渡期生活補助資金。縣應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

6．1．1．4  縣應(yīng)急局、縣財政局等相關(guān)職能部門負責(zé)監(jiān)督檢查受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。

6．1．2  冬春救助

6．1．2．1  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。

6．1．2．2  受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報縣應(yīng)急局備案。

6．1．2．3  縣應(yīng)急局每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會同受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。

6．1．2．4  根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）的資金申請以及全縣需救助人員規(guī)模，縣財政局會同縣應(yīng)急局確定資金補助方案，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6．1．2．5  縣應(yīng)急局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申報的需衣被等物資救助人口規(guī)模，會同縣發(fā)改局等部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。

6．1．3  倒損住房恢復(fù)重建

6．1．3．1  縣政府統(tǒng)籌研究制訂因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和政策，提供資金支持，明確救助標(biāo)準(zhǔn)；因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織實施。

6．1．3．2  恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6．1．3．3  恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6．1．3．4  對啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）倒損住房核定情況，視情組織評估，明確需恢復(fù)重建對象規(guī)模。

6．1．3．5  縣應(yīng)急局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，積極向上級爭取補助資金。按照倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急局、縣財政局等部門提出專項補助資金分配建議報縣政府審批后下達。

6．1．3．6  倒損住房重建工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）采取全覆蓋對本行政區(qū)域倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展實地調(diào)查評估，并將評估結(jié)果報縣應(yīng)急局?？h應(yīng)急局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）上報本行政區(qū)域的評估報告后，組成督查組開展實地抽樣調(diào)查等方式，對全縣倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估。

6．1．3．7  縣住建局負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理?？h自然資源局負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項目的測繪地理信息保障服務(wù)工作；指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位、施工單位開展災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，根據(jù)評估結(jié)論做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不動產(chǎn)登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6．1．3．8  由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．2  災(zāi)后恢復(fù)重建

縣發(fā)改局根據(jù)災(zāi)害損失評估和災(zāi)區(qū)受損實際，編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等恢復(fù)重建，根據(jù)需要由相關(guān)部門編制專項恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實施。

7  保障措施

7．1  資金保障

縣政府根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制》等規(guī)定，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，按照“誰響應(yīng)，誰保障”的原則，保障有關(guān)應(yīng)急經(jīng)費?？h政府按照《四川省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，加大應(yīng)急經(jīng)費投入，強化各類救災(zāi)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范支出范圍，加強績效管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

7．1．1  縣委、縣政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7．1．2  縣級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素，合理安排縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算。

7．1．3  縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7．1．4  縣財政局、縣應(yīng)急局建立健全縣級救災(zāi)資金快速核撥機制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進行清算?？h發(fā)展局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7．1．5  縣應(yīng)急局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7．2  物資保障

7．2．1  縣級物資管理相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)地方救災(zāi)物資儲備庫，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7．2．2  制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模；縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7．2．3  制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急資源管理平臺，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制、緊急調(diào)撥和運輸制度。

7．3  通信和信息保障

7．3．1  縣經(jīng)信局負責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7．3．2  各鎮(zhèn)（街道）依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報送渠道，提升及時準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。

7．3．3  充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7．4  裝備和設(shè)施保障

7．4．1  縣級各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備?？h委、縣政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7．4．2  各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌利用村委會院壩、學(xué)校操場、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施，設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7．4．3  災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要及時啟用各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

7．5  人力資源保障

7．5．1  加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7．5．2  組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象、電力、通信、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7．5．3  落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7．6  社會動員保障

7．6．1  建立救災(zāi)捐贈協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

7．6．2  完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7．6．3  健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動，持續(xù)優(yōu)化平臺功能，不斷提升平臺能力。

7．6．4  科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7．7  科技保障

7．7．1  組織應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象等方面專家共同開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查分析，在省、市指導(dǎo)下完善縣自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖。

7．7．2  支持和鼓勵企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7．7．3  建立健全應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息直達基層一線。

7．8  宣傳和培訓(xùn)

進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對各鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8  附則

8．1  責(zé)任與獎懲

各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家、省、市和縣級有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．2  預(yù)案管理

8．2．1  本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)組織編制，報縣政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施過程中，結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估、演練，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

8．2．2  有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的部門預(yù)案以及工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

8．2．3  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)（街道）級預(yù)案報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強對鎮(zhèn)（街道）級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動態(tài)完善預(yù)案。

8．2．4  縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。

8．2．5  本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)解釋。

8．3  參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

8．4  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（井府辦發(fā)〔2022〕13號）同時廢止。

附件：1．井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

      2．名詞解釋

      3．井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件及響應(yīng)主體表

附件1

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件2

名詞解釋

自然災(zāi)害：洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

涉災(zāi)部門：本預(yù)案所指涉災(zāi)部門，是指按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，須提供本部門（行業(yè)）災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的部門。主要包括：發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、自然資源（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文體旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、電力、通信管理等部門。

24小時零報告制度：在災(zāi)害發(fā)展過程中，每24小時須至少上報一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也要上報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。對于干旱災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次；對于啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報一次。

因災(zāi)死亡人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳?，以及因?zāi)受重傷7日內(nèi)經(jīng)搶救或者重癥監(jiān)護救治無效死亡的人員數(shù)量（含非常住人口）。對于救援救災(zāi)過程中因自然災(zāi)害導(dǎo)致犧牲（殉職）的工作人員，應(yīng)當(dāng)一并統(tǒng)計在內(nèi)。

因災(zāi)失蹤人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е孪侣洳幻?，暫時無法確認死亡的人員數(shù)量（含非常住人口）。對于救援救災(zāi)過程中因自然災(zāi)害導(dǎo)致失蹤的工作人員，應(yīng)當(dāng)一并統(tǒng)計在內(nèi)。

緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時生活救助，保障食品、飲用水、臨時住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）。包括：因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或者嚴(yán)重損壞（含應(yīng)急期間未經(jīng)安全鑒定不能居住的其他損房），造成無房可住的人員；蓄滯洪區(qū)運用轉(zhuǎn)移人員；遭受自然災(zāi)害影響，由低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，短期內(nèi)（一般超過2日）不能返回家中居住的人員。

需緊急生活救助人口：指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災(zāi)造成當(dāng)前正常生活面臨困難，需要給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。主要包括以下5種情形：①因災(zāi)造成口糧、衣被和日常生活必需用品毀壞、滅失或者短缺，當(dāng)前正常生活面臨困難；②因災(zāi)造成在收作物（例如將要或者正在收獲并出售，且作為當(dāng)前口糧或者經(jīng)濟來源的糧食、蔬菜瓜果等作物，以及養(yǎng)殖水產(chǎn)等）嚴(yán)重受損，或者作為主要經(jīng)濟來源的牲畜、家禽等因災(zāi)死亡，導(dǎo)致收入銳減，當(dāng)前正常生活面臨困難；③因災(zāi)造成交通中斷導(dǎo)致人員滯留或者被困，無法購買或者加工口糧、飲用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；④因災(zāi)導(dǎo)致傷病需進行緊急救治；⑤因災(zāi)造成用水困難（人均用水量連續(xù)3天低于35升），需政府進行救助（干旱災(zāi)害除外）。

倒塌房屋：指因災(zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或者承重構(gòu)件多數(shù)傾倒，必須進行重建的房屋。

嚴(yán)重損壞房屋：指因災(zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或者部分倒塌，需采取排險措施、大修或者局部拆除，無維修價值的房屋。

因旱需生活救助人口：指因干旱災(zāi)害造成飲用水、口糧等臨時生活困難，需政府給予生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

附件3

井研縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件及響應(yīng)主體表