相關文件： 井研縣糧食和物資儲備中心關于《井研縣糧食應急預案（試行）》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣糧食應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

井研縣人民政府辦公室

2024年8月21日

井研縣糧食應急預案（試行）

目錄

1    總則

    1．1    編制目的

    1．2    編制依據(jù)

    1．3    適用范圍

    1．4    工作原則

    1．5    等級劃分

2    組織體系及職責

    2．1    縣糧食應急工作指揮機構

    2．2    鎮(zhèn)（街道）糧食應急指揮機構及其職責

3    監(jiān)測預警

    3．1    市場監(jiān)測預警

    3．2    突發(fā)事件監(jiān)測預警

    3．3    應急報告

4    應急響應

    4．1    總體要求

    4．2    響應等級

    4．3    響應機制

    4．4    響應程序

    4．5    響應行動

    4．6    響應結束

5    應急處置

    5．1    縣級應急處置

    5．2    鎮(zhèn)（街道）應急處置

    5．3    信息發(fā)布

    5．4    應急經(jīng)費

    5．5    應急處置效果評估

    5．6    應急結束

6    恢復和重建

    6．1    補庫

    6．2    應急能力恢復

7    保障措施

    7．1    糧食儲備保障

    7．2    應急網(wǎng)絡保障

    7．3    基礎設施保障

    7．4    資金人員保障

    7．5    信息化保障

8    附則

    8．1    責任

    8．2    預案管理與更新

    8．3    以上、以下的含義

    8．4    預案解釋

    8．5    預案實施時間

1    總則

1．1    編制目的

貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，加強糧食安全風險防范，提升應急保障能力，有效應對各類突發(fā)公共事件、自然災害或者其他原因引起的縣內(nèi)糧食市場異常波動，保障糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，保障井研縣糧食安全和社會穩(wěn)定。

1．2    編制依據(jù)

根據(jù)《樂山市市級儲備糧管理暫行辦法》《樂山市糧食應急預案（試行）》《井研縣突發(fā)事件總體應急預案（試行）》制定本預案。

1．3    適用范圍

本預案適用于井研縣行政區(qū)域內(nèi)糧食應急狀態(tài)下，在糧食（含食用植物油，下同）儲備、采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應、進出口等方面開展的應對工作。本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求關系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)。

1．4    工作原則

（1）以人為本、底線思維。牢固樹立以人為本理念，把保障糧食安全和應急供應作為首要任務，加強糧食應急保障體系建設，確保關鍵時刻“拿得出、調(diào)得快、供得上”，堅決守好糧油保供穩(wěn)市底線。

（2）統(tǒng)一領導、分級負責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，對不同等級的糧食應急工作，實行分級負責、屬地管理。鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣級有關部門協(xié)調(diào)行動，組織開展應對工作。

（3）科學監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，強化風險防范化解，提前做好應對準備，防患于未然。

（4）反應及時、高效處置。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時立即作出反應，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

1．5    等級劃分

本預案規(guī)定的糧食應急狀態(tài)分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般。

1．5．1    特別重大（一級）：（1）6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；（2）6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；（3）6個及以上鎮(zhèn)（街道）啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力的情形。

1．5．2    重大（二級）：（1）4—5個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；（2）4—5個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；（3）4—5個鎮(zhèn)（街道）啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力的情形。

1．5．3    較大（三級）：（1）2—3個鎮(zhèn)或研城街道出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；（2）2—3個鎮(zhèn)或研城街道出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；（3）2—3個鎮(zhèn)或研城街道啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力的情形。

1．5．4    一般級：在1個鎮(zhèn)（街道）內(nèi)出現(xiàn)的糧食應急狀態(tài)。

2    組織體系及職責

2．1    縣糧食應急工作指揮機構

縣糧食應急工作指揮部（以下簡稱縣指揮部）是全縣應對糧食應急事件的領導機構，在縣委、縣政府、縣應急委統(tǒng)一領導下開展工作，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、應對糧食應急事件，保障糧食市場供應。

2．1．1    縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣發(fā)改局局長、縣糧食和物資儲備中心主任、縣政府辦公室分工副主任

成員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務經(jīng)濟合作局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣糧食和物資儲備中心、農(nóng)發(fā)行井研縣支行有關負責同志。根據(jù)應急情況可適時增加有關部門（單位）參加。

2．1．2    縣指揮部主要職責

（1）貫徹縣委、縣政府決策部署，以及市糧食應急工作指揮部要求，負責全縣糧食應急保障工作。

（2）做好糧食市場跟蹤監(jiān)測，根據(jù)應急需求適時向縣政府提出啟動或終止實施應急措施的相關建議，經(jīng)縣政府同意后組織實施。

（3）對鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關部門（單位）糧食應急工作開展情況進行督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

（4）及時向縣委、縣政府及有關部門（單位）報告（通報）糧食應急保障情況。

（5）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

2．1．3    縣指揮部辦公室及其職責

縣指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食和物資儲備中心，縣糧食和物資儲備中心主任（縣發(fā)改局黨組成員）兼任辦公室主任。辦公室承擔以下職責：

（1）根據(jù)應急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣指揮部提出相應的行動建議和方案。

（2）按照縣指揮部部署，聯(lián)系指揮部成員單位和鎮(zhèn)政府（街道辦）開展糧食應急工作。

（3）綜合有關情況，起草審核重要文稿，上報相關文件。

（4）協(xié)助有關部門（單位）核定實施本預案應急行動的各項費用開支。

（5）組織開展糧食應急演練。

（6）完成縣指揮部交辦的其他工作。

2．1．4    縣指揮部成員單位職責

（1）縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心負責糧食應急工作的綜合協(xié)調(diào)；對市場行情進行監(jiān)測和分析預測，做好糧食市場調(diào)控和供應保障工作；完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議。

（2）縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心、縣商務經(jīng)濟合作局按照各自職能分工，負責應急糧食調(diào)運，完善應急商品投放網(wǎng)絡建設。

（3）縣委宣傳部負責組織發(fā)布相關新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，加強輿情監(jiān)測研判。

（4）縣經(jīng)信局、縣糧食和物資儲備中心負責組織協(xié)調(diào)應急糧食的加工生產(chǎn)。

（5）縣公安局負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)耐〞常皶r組織依法打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

（6）縣財政局負責安排、審核實施本預案應由縣級財政承擔的所需經(jīng)費并及時足額撥付到位。

（7）縣交通運輸局負責調(diào)度應急運力，做好應急糧食的運輸組織、協(xié)調(diào)和保障。

（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)滑坡。

（9）縣應急局負責檢查指導協(xié)調(diào)縣糧食應急預案修訂、培訓、演練等工作，必要時參與突發(fā)事件糧食應急的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。

（10）縣市場監(jiān)管局負責糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，依法打擊各類違法經(jīng)營行為，維護市場秩序；負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處各類違法行為。

（11）縣統(tǒng)計局負責統(tǒng)計監(jiān)測與應急工作相關的糧食生產(chǎn)和消費。

（12）農(nóng)發(fā)行井研縣支行負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。

（13）其他有關成員部門（單位）在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，做好相關配合工作。

2．2    鎮(zhèn)（街道）糧食應急機構及其職責

鎮(zhèn)政府（街道辦）應結合本地實際情況，成立相應的應急工作指揮機構，負責領導、組織和指揮本區(qū)域內(nèi)糧食應急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防范處理責任制，確保糧食應急處置工作高效有序開展。在本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，首先要啟動本級糧食應急響應。如果未達到預期的調(diào)控效果或應急狀態(tài)升級，可申請上級糧食應急工作指揮機構進行支援。

3    監(jiān)測預警

3．1    市場監(jiān)測預警

縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣商務經(jīng)濟合作局、縣統(tǒng)計局等部門，建立健全糧食監(jiān)測預警體系，加強縣內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測分析與預警，及時掌握糧食市場供求和價格變化情況，綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向縣委、縣政府和有關部門報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，加強糧食市場信息發(fā)布，有效引導市場預期。必要時，需向上級有關部門報告相關情況。

鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糧食應急預警后，及時向縣指揮部辦公室報告相關情況。

3．2    突發(fā)事件監(jiān)測預警

縣指揮部成員單位及時監(jiān)測職責范圍內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應急狀態(tài)的異?，F(xiàn)象，對異常原因進行分析研判，提出預防和處置措施建議。各成員單位按職能職責及時向縣指揮部辦公室報告監(jiān)測和處置情況，縣指揮部辦公室匯總情況，在1小時內(nèi)向市指揮部辦公室、縣指揮部報告事件簡要情況，并根據(jù)需要發(fā)布相關信息。

鎮(zhèn)（街道）及時監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應急狀態(tài)的異?，F(xiàn)象，迅速采取有效措施控制事態(tài)，穩(wěn)定糧食市場價格和秩序，并在1小時內(nèi)向縣指揮部辦公室報告事件簡要情況。

3．3    應急報告

縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心會同縣商務經(jīng)濟合作局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心、縣商務經(jīng)濟合作局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門（單位），應當立即進行調(diào)查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。

（1）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

4    應急響應

4．1    總體要求

在糧食市場出現(xiàn)異常波動時，縣應急指揮部要立即進行調(diào)查研究，并對有關信息進行綜合集成和分析處理，及時上報縣委、縣政府和市應急指揮部，同時迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場。

4．2    響應等級

縣級糧食應急響應等級從低到高分為：三級、二級、一級三個級別。一級響應由縣政府主要負責同志組織指揮應對；二級響應由縣政府分管領導組織指揮應對；三級響應由縣發(fā)改局會同縣糧食和物資儲備中心牽頭組織協(xié)調(diào)應對。

出現(xiàn)符合三級糧食應急狀態(tài)情況，啟動相應縣級糧食應急響應；出現(xiàn)涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的特別重大、重大、較大應急狀態(tài)時，根據(jù)應對工作需要，可啟動縣級層面相應級別的應急響應。

4．2．1    三級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應。

（1）2—3個鎮(zhèn)或研城街道出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；

（2）2—3個鎮(zhèn)或研城街道出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

（3）2—3個鎮(zhèn)或研城街道啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；

（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力，縣委、縣政府認為需啟動縣級三級應急響應的情形。

4．2．2    二級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應。

（1）4—5個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；

（2）4—5個鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

（3）4—5個鎮(zhèn)（街道）啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；

（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力，縣委、縣政府認為需啟動縣級二級應急響應的情形。

4．2．3    一級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應。

（1）6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應中斷的情形；

（2）6個及以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

（3）6個及以上鎮(zhèn)（街道）啟動鎮(zhèn)（街道）糧食應急預案；

（4）超過鎮(zhèn)政府（街道辦）處置能力，縣委、縣政府認為需啟動縣級一級應急響應的情形。

4．3    響應機制

根據(jù)糧食應急事件的性質(zhì)和嚴重程度、影響范圍等信息，確定事件等級，實施分級響應，并明確啟動程序等事項內(nèi)容。

4．3．1    三級應急響應

發(fā)生較大糧食突發(fā)事件啟動三級應急響應。由縣指揮部辦公室提出建議，報縣指揮部副總指揮（縣發(fā)改局局長）批準啟動應急響應。縣指揮部要立即進入應急工作狀態(tài)，各成員單位分管負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施，執(zhí)行縣指揮部下達的各項指令。

4．3．2    二級應急響應

發(fā)生重大糧食突發(fā)事件啟動二級應急響應。由縣指揮部辦公室提出建議，報縣指揮部總指揮批準啟動應急響應?？h指揮部各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施并執(zhí)行縣指揮部下達的各項指令，同時24小時監(jiān)測全縣糧食市場動態(tài)，根據(jù)需要請求市指揮部協(xié)調(diào)配合處置，重大情況要在第一時間上報市指揮部。

4．3．3    一級應急響應

發(fā)生特別重大糧食突發(fā)事件啟動一級應急響應。由縣指揮部辦公室提出建議，報縣政府主要領導批準啟動應急響應。在二級響應措施的基礎上，按照《樂山市糧食應急預案（試行）》規(guī)定和樂山市統(tǒng)一部署，做好各項應急準備工作?？h指揮部無法處理的問題，應及時向市指揮部請求支援。

4．4    響應程序

4．4．1    指揮與協(xié)調(diào)

較大糧食突發(fā)事件（三級）：縣指揮部副總指揮趕赴應急儲存、加工、供應企業(yè)等現(xiàn)場執(zhí)行縣指揮部各項指令。

重大糧食突發(fā)事件（二級）：縣指揮部總指揮趕赴應急儲存、加工、供應企業(yè)等現(xiàn)場，執(zhí)行縣指揮部各項指令。

特別重大糧食突發(fā)事件（一級）：縣政府主要領導趕赴應急儲存、加工、供應企業(yè)等現(xiàn)場，執(zhí)行縣指揮部各項指令。

糧食突發(fā)事件后，國家、省、市成立應急指揮部或派出工作組的，在其統(tǒng)一領導下，按要求做好處置工作。

4．4．2    搶險救災

按照以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理的原則，組織幫助需要糧食救助的人員，劃定救助區(qū)域，實行交通管制以及其他控制措施。在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即修復被損壞的城市及其他重點地區(qū)的糧食加工、供應和儲運等應急設施，確保應急工作的需要。

4．4．3    擴大響應

如果事態(tài)進一步擴大，預計我縣現(xiàn)有資源、采取的措施難以有效控制，或者已波及我縣大部分地區(qū)，有可能波及其他縣市，造成巨大影響，超出我縣控制能力，由縣指揮部提出建議，經(jīng)縣政府主要領導同意，請求市級和省級儲備糧支援。

4．4．4    信息報告與發(fā)布

縣指揮部辦公室及相關部門、單位密切關注糧食突發(fā)事件過程變化，及時掌握最新信息，隨時向縣指揮部和上級報告進展情況。

按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布糧食應急事件事態(tài)發(fā)展、應急救援處置工作的信息。

發(fā)生三級糧食突發(fā)事件，由縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關信息發(fā)布并上報市指揮部。

發(fā)生二級、一級糧食突發(fā)事件，由縣指揮部協(xié)調(diào)有關信息發(fā)布并上報市指揮部。

4．5    響應行動

4．5．1    三級應急響應

根據(jù)三級應急響應相關條件和糧食應急的實際情況，縣應急指揮部及各成員單位立即進入三級應急響應狀態(tài)，按照職責分工做好相關工作：

（1）縣指揮部辦公室組織召開成員單位分管領導會議，研究部署有關工作。

（2）縣商務經(jīng)濟合作局、縣發(fā)改局密切關注市場動態(tài)，相互通報監(jiān)測結果。

（3）縣發(fā)改局指導加工企業(yè)加大原料采購力度，充實庫存，增加成品糧的上市量；負責縣儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時上報重點運輸計劃，協(xié)商有關部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關落實情況分別報送縣糧食應急工作指揮部成員單位。

（4）縣指揮部隨時掌握糧食突發(fā)事件發(fā)展情況，密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時、準確、客觀、全面發(fā)布相關新聞，正確引導糧食消費，緩解社會緊張情緒。

（5）縣指揮部視情況動用成品糧儲備?？h指揮部辦公室研究制定成品糧儲備動用方案，必要時組織實施。

（6）在糧食應急狀態(tài)下，必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

（7）執(zhí)法部門加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。

4．5．2    二級應急響應

根據(jù)二級應急響應相關條件和糧食應急的實際情況，縣指揮部及各成員單位立即進入二級應急響應狀態(tài)，按照職責分工做好相關工作：

（1）縣指揮部總指揮召開成員單位主要領導會議，執(zhí)行縣指揮部的各項指令。

（2）縣發(fā)改局會同縣有關部門、單位研究提出糧食儲備動用意見及動用方案。

（3）原糧在24小時內(nèi)運達加工企業(yè)，新加工的產(chǎn)成品在原糧運達后24小時內(nèi)運達各應急供應企業(yè)。應急供應企業(yè)按照確定的價格明碼標價組織銷售。

（4）縣交通運輸局迅速協(xié)調(diào)運力，與縣公安局聯(lián)動開辟“綠色通道”，優(yōu)先保證糧食運輸。

（5）必要時由縣指揮部發(fā)布相關通告，對投放的儲備糧食采取限量供應措施。

（6）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧食價格、非法加工和銷售不符合國家標準的糧食等違法經(jīng)營行為。

（7）及時查處造謠、故意傳播虛假信息等違法行為。

4．5．3    一級應急響應

根據(jù)一級應急響應相關條件和糧食應急的實際情況，縣指揮部及各成員單位立即進入一級應急響應狀態(tài)，按照職責分工做好相關工作。在重大糧食突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取以下措施：

（1）縣政府主要領導召開成員單位主要負責人會議，部署應急工作。

（2）縣發(fā)改局會同縣財政局研究提出增加縣級糧食儲備投放量的意見，并防止外流。

（3）必要時，縣政府逐級提請省授權對糧食采取臨時價格干預措施，穩(wěn)定糧食價格。

（4）必要時，對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障居民基本生活需要。

（5）由縣政府下令向特定群體開倉借糧。

（6）經(jīng)縣指揮部批準，依法緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關設施開展應急處置。

（7）加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，正確引導輿論。

4．6    響應結束

糧食應急狀態(tài)消除后，報經(jīng)縣政府同意后：三級由縣糧食應急工作指揮部副總指揮簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布；二級由縣糧食應急工作指揮部總指揮簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布；一級由縣政府主要領導簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布。

5    應急處置

5．1    縣級應急處置

5．1．1    信息報送

出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，縣指揮部辦公室在接到有關信息報告后，第一時間向縣指揮部報告有關情況，縣指揮部采取措施對應急工作作出安排部署，并及時向縣委、縣政府、市指揮部辦公室報告。縣指揮部辦公室實行24小時值班制度，及時記錄并反映有關情況。向縣委、縣政府報告應當包括以下內(nèi)容：

（1）應急響應級別；

（2）動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格；

（3）動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源；

（4）動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障；

（5）其他配套措施。

5．1．2    縣指揮部處置措施

縣政府批準啟動縣級糧食應急預案后，縣指揮部立即進入應急工作狀態(tài)。各成員單位接到指揮部啟動預案的通報后，應立即組織有關人員按照本單位職責，迅速落實各項應急措施。

（1）召開應急工作會商會，作出應急工作部署；

（2）啟動糧食市場監(jiān)測日報告制度，實時監(jiān)測糧食生產(chǎn)、加工、庫存、流通、消費、價格，分析供求形勢；

（3）適時啟動糧食應急加工、供應系統(tǒng)，組織開展糧食質(zhì)量檢驗、監(jiān)管，確保應急糧食的加工和供應；

（4）適時適量動用投放地方糧食儲備，一次動用縣級儲備糧數(shù)量在500噸以下的，經(jīng)縣政府授權，縣指揮部可直接下達動用命令；

（5）根據(jù)需要，實施政府儲備糧加工，增加成品糧庫存，滿足應急保障需要；

（6）在縣級儲備糧源出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，縣指揮部應請示縣政府向鄰近縣（市、區(qū)）商調(diào)應急糧食或向市上申請動用市級儲備糧；

（7）必要時，執(zhí)行糧食經(jīng)營者最低最高庫存量政策；

（8）必要時，可以依法采取價格干預措施；

（9）必要時，依法征用糧食經(jīng)營者糧食，依法征用倉儲設施、場地、交通工具以及保障糧食供應的物資；

（10）必要時，實施糧食限量、限價銷售和供應等應急措施；

（11）加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序；

（12）其他必要措施。

5．2    鎮(zhèn)（街道）應急處置

出現(xiàn)一般糧食應急狀態(tài)時，由鎮(zhèn)（街道）糧食應急工作指揮機構報經(jīng)縣政府批準后，啟動鎮(zhèn)（街道）級糧食應急響應，并及時向縣指揮部辦公室報告有關情況。

5．3    信息發(fā)布

縣級、鎮(zhèn)（街道）級糧食應急指揮機構按照分級響應原則，負責相應級別糧食應急信息發(fā)布工作，按照公開、透明、及時、準確的原則，回應社會關切，緩解緊張情緒，合理引導輿情。

5．4    應急經(jīng)費

按照財政事權和支出責任相適應原則，分級負擔，由縣財政局會同相關部門（單位），對按程序報批應急動用的糧食發(fā)生的合理支出進行審核，并及時進行清算。

5．5    應急處置效果評估

縣指揮部辦公室及時組織指揮部成員單位對應急處置的效果進行評估、總結，對應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案和相關政策。

5．6    應急結束

糧食應急狀態(tài)消除后，縣、鎮(zhèn)（街道）級糧食應急工作指揮機構向縣、鎮(zhèn)政府（街道辦）提出終止糧食應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

6    恢復和重建

6．1    補庫

縣級地方儲備糧食應急動用后，由糧食和儲備行政主管部門牽頭研究提出補庫方案，會同有關部門（單位）適時下達補庫計劃，及時恢復儲備糧庫存數(shù)量，原則上在12個月內(nèi)完成等量補庫。

6．2    應急能力恢復

根據(jù)應急狀態(tài)下糧食的需求和動用情況，采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、加強糧食采購調(diào)入、強化供應網(wǎng)點和倉儲設施建設等措施，及時恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

7    保障措施

7．1    糧食儲備保障

嚴格落實縣級糧食儲備規(guī)模，健全完善儲備管理和輪換機制，確保儲備常儲常新，優(yōu)化儲備布局和品種結構，適當提高成品糧油的儲備比例。嚴格落實應急成品糧油儲備規(guī)模，確?？h級成品糧油儲備不低于市核定數(shù)量。

7．2    應急網(wǎng)絡保障

7．2．1    建立健全糧食應急加工網(wǎng)絡

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)應急加工的需要，將交通便利、設施較好且具備加工能力的糧油加工企業(yè)，作為政府定點應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。

7．2．2    建立和完善糧食應急供應網(wǎng)絡

根據(jù)城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡。選擇信譽好的糧食企業(yè)、“放心糧油”供應點、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)承擔應急糧食供應任務。

7．2．3    建立糧食應急儲運網(wǎng)絡

根據(jù)糧食儲備、加工設施、供應網(wǎng)點的布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸?？h政府及其有關部門要確保應急糧食運輸暢通。

7．2．4    強化糧食應急企業(yè)管理

糧食和儲備行政主管部門應當牽頭組織與應急指定加工和供應企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利、義務和責任，并隨時掌握企業(yè)的動態(tài)。糧食應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急糧食的加工和供應。

7．3    基礎設施保障

依托儲備基地、糧食倉儲、物流園區(qū)等，統(tǒng)籌整合加工、儲運、配送、供應、鐵路專用線等資源，加強區(qū)域糧食應急保障中心建設，提高區(qū)域應急保障能力。

7．4    資金人員保障

縣政府將糧食應急經(jīng)費列入同級財政預算，加強人員和設施的配備建設，有針對性開展學習培訓和應急演練，增強隊伍應急實戰(zhàn)能力。

7．5    信息化保障

縣政府、縣指揮部成員單位應加強本地、本部門（單位）信息化建設，發(fā)揮綜合應急調(diào)度作用，在應急狀態(tài)下實現(xiàn)糧食統(tǒng)一調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關鍵指令實時下達，縣、鎮(zhèn)（街道）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動、發(fā)展趨勢科學預判。

8    附則

8．1    責任

對在糧食應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

8．2    預案管理與更新

各鎮(zhèn)政府（街道辦）應根據(jù)本預案和本地區(qū)實際情況，制訂和完善本級糧食應急預案。預案應具有實用性和操作性。

8．3    以上、以下的含義

本預案所稱以上、以下均包括本數(shù)。

8．4    預案解釋

本預案由縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心負責解釋。

8．5    實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施，原《井研縣糧食應急預案》（井府辦函〔2021〕10號）同時廢止。