相關(guān)文件： 關(guān)于《井研縣人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

氣象事業(yè)是科技性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的社會公益事業(yè)。近年來，氣象在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作、四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的意見》（川府發(fā)〔2023〕11號）、《樂山市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（樂府發(fā)〔2023〕7號）要求，加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化井研，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞中央、省、市、縣重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、需求牽引、協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建智慧氣象體系，提升監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化井研提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象體系，監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的能力進(jìn)一步提升，形成具有井研特色的氣象現(xiàn)代化標(biāo)志性成果。構(gòu)建氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更加充分，氣象服務(wù)質(zhì)量和效益顯著提高，氣象綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全縣地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)平均間距達(dá)到5．5公里，強(qiáng)對流天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90％、時(shí)間提前量達(dá)50分鐘。

到2035年，氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列，以智慧氣象為主要特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系基本建成。氣象與井研經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，氣象基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，氣象治理現(xiàn)代化水平全面提高，氣象綜合實(shí)力邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)能力。

1．著力提高氣象監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、森林火險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，對老舊氣象觀測站進(jìn)行迭代更新，補(bǔ)齊地面氣象監(jiān)測短板。加強(qiáng)應(yīng)急氣象觀測能力建設(shè)，形成立體化、全覆蓋、高精度的氣象觀測系統(tǒng)。強(qiáng)化氣象監(jiān)測資料收集傳輸、質(zhì)量管理和共享應(yīng)用能力，提升氣象觀測數(shù)據(jù)整體效益。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處。排名第一為牽頭單位，下同）

2．著力提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)水平。推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對風(fēng)云氣象衛(wèi)星、雷達(dá)等觀測資料的應(yīng)用，發(fā)展以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用為核心的無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和時(shí)空分辨率，完善中短期和延伸期智能預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)，逐步形成“五個(gè)1”的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，即實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程、提前1年預(yù)測全縣氣候趨勢?；谏霞壯邪l(fā)的產(chǎn)品和平臺，發(fā)展具有本地特色的智能網(wǎng)格產(chǎn)品訂正業(yè)務(wù)，開展快速滾動更新的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局）

3．著力提高氣象服務(wù)精細(xì)水平。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化，構(gòu)建智慧精細(xì)氣象服務(wù)體系。發(fā)展自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，推動氣象大數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，打造權(quán)威統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，升級智慧型突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善發(fā)布和再傳播機(jī)制，推動預(yù)警信息發(fā)布深度融入廣播、電視、短信及新媒體等公共信息傳播體系。〔責(zé)任單位：縣氣象局，縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣文體旅游局、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處〕

4．著力提高氣象信息化水平。強(qiáng)化“云＋端”業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)，完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用“云化”改造，實(shí)現(xiàn)新建業(yè)務(wù)應(yīng)用云原生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)，推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)云平臺應(yīng)用，建設(shè)服務(wù)于氣象防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)各部門間信息互通共享。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立氣象網(wǎng)絡(luò)安全整體主動防御系統(tǒng)，保障氣象信息和網(wǎng)絡(luò)安全。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（二）進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御體系，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

5．健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。堅(jiān)持以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。優(yōu)化《井研縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，依托市級新一代突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定預(yù)警信息制作、發(fā)布規(guī)范。健全應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、氣象、交通、農(nóng)業(yè)、文體、生態(tài)和行政審批等部門間的信息共享、會商聯(lián)動工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)一體化協(xié)同。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與響應(yīng)無縫銜接、閉環(huán)管理。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，建立健全“末端發(fā)力、終端見效”、快速響應(yīng)、高效聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

6．強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害普查成果運(yùn)用，提升重點(diǎn)區(qū)域、敏感行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力。探索氣象災(zāi)害納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立實(shí)施重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證制度，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)與項(xiàng)目同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。加快“多員合一”的基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。組織開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)對保障能力。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

7．強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。將氣象災(zāi)害防御科普工作納入各級綜合科普體系，融入學(xué)校教育，多手段、多方式、多渠道開展氣象災(zāi)害防御科普，開發(fā)貼合井研氣象災(zāi)害特點(diǎn)、公眾喜聞樂見的氣象科普作品，提升社會公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，縣發(fā)改局（縣科技局），各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（三）聚焦縣委重大戰(zhàn)略部署，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平。

8．提高氣象助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興能力。結(jié)合井研縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)布局。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，全面提升糧食安全氣象服務(wù)保障能力。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品氣候認(rèn)證品牌，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)和智慧業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。開展農(nóng)業(yè)精細(xì)化評估與區(qū)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害氣象指標(biāo)研究和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

9．提高交通、能源領(lǐng)域氣象服務(wù)能力。不斷提高交通氣象監(jiān)測能力，利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)提升惡劣天氣現(xiàn)象的識別與預(yù)警能力，有效促進(jìn)交通氣象服務(wù)及時(shí)化、智能化發(fā)展。深化電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力調(diào)度精細(xì)化氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)井研供電公司，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（四）推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化，滿足人民群眾美好生活氣象需求。

10．優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。將公共氣象服務(wù)納入全縣公共服務(wù)體系建設(shè)，建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力，為群眾高品質(zhì)生活提供特色服務(wù)。加強(qiáng)氣象服務(wù)數(shù)字化普惠應(yīng)用，多載體向群眾提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，制作形式多樣、內(nèi)容豐富的氣象節(jié)目，做優(yōu)做強(qiáng)氣象新媒體。推動氣象服務(wù)全面融入智慧城市建設(shè)，發(fā)展保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高城市生命線安全運(yùn)行氣象保障水平。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局，縣綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

（五）提升生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力，助力井研綠色發(fā)展。

11．提升生態(tài)氣象保障能力。開展溫室氣體觀測，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等氣候資源多源監(jiān)測應(yīng)用，積極運(yùn)用氣象綜合觀測和氣象大數(shù)據(jù)手段，探索碳匯潛力監(jiān)測核心公關(guān)。建立井研縣重污染天氣過程評估及預(yù)測模型，提升空氣污染氣象條件分析研判水平，建設(shè)大氣污染監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、井研生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

12．提升森林防滅火氣象保障能力。充分利用氣象衛(wèi)星產(chǎn)品開展森林火情監(jiān)測，提高森林火險(xiǎn)氣象等級研判水平。加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提升森林防滅火應(yīng)急觀測預(yù)警能力。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣自然資源局、縣應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

13．提升人工影響天氣能力。貫徹落實(shí)《樂山市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，圍繞森林防滅火、生態(tài)文明建設(shè)、重大應(yīng)急保障服務(wù)等重點(diǎn)工作，開展常態(tài)化、資源性人工影響天氣作業(yè)。有序更新、增加地面人工影響天氣作業(yè)裝備。建立空域申報(bào)信息化系統(tǒng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建完善“智慧人影”業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)人工影響天氣決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提升作業(yè)指揮調(diào)度能力。建立聯(lián)合安全監(jiān)管機(jī)制，完善彈藥物聯(lián)網(wǎng)等安全能力建設(shè)。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處）

14．建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。進(jìn)一步提升氣象人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，扎實(shí)實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。統(tǒng)籌用好編制資源。將氣象部門人才培養(yǎng)納入井研縣人才培養(yǎng)體系，加大氣象高層次領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才的培養(yǎng)力度。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。（責(zé)任單位：縣氣象局，縣委編辦、縣人社局、縣總工會）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，并將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府督查內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。依法推進(jìn)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)氣象信息服務(wù)等方面規(guī)章制度的制定、修訂和完善。全面提升氣象依法行政能力，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，強(qiáng)化社會氣象活動監(jiān)管。加強(qiáng)防雷、升放氣球、人工影響天氣等安全監(jiān)管工作。

（三）強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，按照中央政策中央財(cái)政保障，地方政策地方財(cái)政保障的原則，落實(shí)中央與地方共同保障機(jī)制?？h財(cái)政要做好地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)對氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策支持和資金投入，建立與氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

井研縣人民政府

2023年10月27日