各市(州)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作要求,結(jié)合四川實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
      一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署,大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù).供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放。到2022年,力爭(zhēng)將四川打造成西部養(yǎng)老服務(wù)高地、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范省,在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
      二、主要任務(wù)
      (一)實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容,鼓勵(lì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造,推動(dòng)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”,開(kāi)展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn),探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)配備助行設(shè)備和老舊小區(qū)增設(shè)電梯。設(shè)立老年人康復(fù)輔助器具配置維護(hù)( 租賃)服務(wù)站點(diǎn),探索將符合條件的 基本治療性康復(fù)輔具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,有條件的地方對(duì)特殊困難老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。完善社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立居家社區(qū)探訪制度,推廣養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式和“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)入‘第二課堂’成績(jī)單和評(píng)先評(píng)優(yōu)”“時(shí)間銀行”等做法。2020 年底前,采取政府補(bǔ)貼等方式,對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。到2022年,力爭(zhēng)全省所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上,特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。
      (二)實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程。規(guī)劃建設(shè)一批滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)高齡及失能失智老年人的功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè),開(kāi)展質(zhì)量提升和隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和劃分。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足兜底保障需求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù),逐步為社會(huì)老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持規(guī)?；⑦B鎖化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所屬培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型參與養(yǎng)老服務(wù)。到2022年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%,力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的床位不低于60% ,80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
      (三)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程。將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院(敬老院)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。加快構(gòu)建“1+N”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。逐步將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級(jí)直管。健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制,探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù),加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。引導(dǎo)社會(huì)組織為農(nóng)村留守老年人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體。發(fā)揮村民自治互助作用,鼓勵(lì)有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ),上,采取發(fā)放老年福利金、提高本村老年人集體利益分紅額度等方式,提高老年人收入。到2022年,每個(gè)縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立。
      (四)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或鄰近設(shè)置,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站,實(shí)行備案管理。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。支持部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,鼓勵(lì)具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病區(qū)，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理。符合條件的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)項(xiàng)目,按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng),建設(shè)省、市、縣三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范,促進(jìn)信息技術(shù)和智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,打造一批“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”。大力發(fā)展老年教育,探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,實(shí)施老年大學(xué)建設(shè)提升行動(dòng),優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育。建設(shè)四川老年教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。到2022年,在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例超過(guò)50% ,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道;各縣(市、區(qū))至少建有1個(gè)智慧養(yǎng)老院或1個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū);“縣(市、區(qū))一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,老年人就近學(xué)習(xí)更加方便。
      (五)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程。完善貧困和低收入家庭老年人救助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等,集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,統(tǒng)一開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的險(xiǎn)種,科學(xué)厘定費(fèi)率。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展?jié)M足長(zhǎng)期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,建立“費(fèi)隨人走”“費(fèi)隨人給”異地養(yǎng)老機(jī)制。推動(dòng)老年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等智能養(yǎng)老設(shè)備及食品、旅游、體育等適老化產(chǎn)品用品,打造展示體驗(yàn)場(chǎng)所,培育老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)。發(fā)展適老康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),做大康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。到2022年,初步建立相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到100億元,每個(gè)市州開(kāi)辦1個(gè)老年用品市場(chǎng)(展示體驗(yàn)場(chǎng)所)。
      (六)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。鼓勵(lì)各類(lèi)院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限補(bǔ)貼制度,對(duì)符合條件的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員給予適當(dāng)從業(yè)補(bǔ)貼。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,引導(dǎo)養(yǎng)老從業(yè)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試。建立社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制,培育壯大老年志愿服務(wù)隊(duì)伍。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員關(guān)愛(ài)和激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制,開(kāi)展“最佳養(yǎng)老護(hù)理員”等評(píng)選活動(dòng)。到2022年,全省培養(yǎng)培訓(xùn)300名養(yǎng)老師資.3000名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、14萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、8000名涉老社會(huì)工作者,每個(gè)市州培育1個(gè)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地,每千名老年人配備1名社會(huì)工作者,每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者。
      (七)實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升工程。建立各司其責(zé)、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)“紅黑名單”管理。建立第三方社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制,培育一批專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過(guò)銷(xiāo)售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的,按照包容審慎監(jiān)管原則,明確限制性條件,采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。嚴(yán)禁在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行保健品推銷(xiāo)。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)。2020年年底前,市、縣政府分級(jí)公開(kāi)本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供需信息和投資指南。
      三、保障措施
      (八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)(單位)要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)省市縣三級(jí)工作銜接。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實(shí)。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核范圍,對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的,在安排有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予傾斜激勵(lì)。
      (九)科學(xué)規(guī)劃利用。各地要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)要求,在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),同步編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃,明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地位置及規(guī)模。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模未達(dá)到規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審查。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付,配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收后同步無(wú)償移交縣級(jí)民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé),確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的,在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。到2022年,配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。老舊小區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)配建標(biāo)準(zhǔn)的,通過(guò)新建、政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施,并同步開(kāi)展消防設(shè)施改造。
      (十)保障供地用房。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式供地。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,鼓勵(lì)農(nóng)村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車(chē)位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。探索“兩無(wú)償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無(wú)償”用于養(yǎng)老服務(wù),公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無(wú)償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù),行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。探索將長(zhǎng)期空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
      (十一)加大政府投入。各地要把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算,到2022年,各地用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)利用政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持政府投資的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
      (十二)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策,不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。
      (十三)落實(shí)金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率,合理確定貸款利率水平。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,對(duì)成功發(fā)行債券融資工具以及境外主要資本市場(chǎng)發(fā)債并調(diào)回四川使用的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),在債券存續(xù)期內(nèi),省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予分檔分段貼息。堅(jiān)決查處融資中違規(guī)收取費(fèi)用問(wèn)題,探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)?；鸹蚪o予財(cái)政貼息,降低融資成本。