各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《井研縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》已經(jīng)第十八屆縣人民政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

井研縣人民政府辦公室

2017年5月23日

井研縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法

第一章總則

第一條為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《四川省飲用水水源保護管理條例》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定指南》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排放的廢渣、廢液，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場）是指由業(yè)主投資建設(shè)、養(yǎng)殖規(guī)模達到相關(guān)規(guī)定的養(yǎng)殖場；畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指畜禽生產(chǎn)相對集中或相對封閉的養(yǎng)殖區(qū)域，實行農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)，飼養(yǎng)畜禽品種統(tǒng)一，具有畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、環(huán)保等配套設(shè)施，要求規(guī)劃科學(xué)、布局合理、建設(shè)規(guī)范、管理嚴格。

第四條本縣行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的污染防治適用本辦法。

第五條畜禽養(yǎng)殖污染防治實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持綜合利用和資源化、無害化和減量化的原則。

第六條縣政府將畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治措施，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，對不符合養(yǎng)殖條件和造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場進行整治或者關(guān)閉。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管和整治工作。

第七條縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)部門）具體負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

縣國土資源、住建、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第八條任何單位和個人均有權(quán)對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為進行舉報和投訴?？h政府對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。

第二章畜禽養(yǎng)殖劃分區(qū)域管理

第九條根據(jù)《井研縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》（井府發(fā)〔2017〕2號）的相關(guān)規(guī)定，本縣行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。

第十條禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須搬遷或者關(guān)閉。

第十一條限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）逐步減少養(yǎng)殖規(guī)模。嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物零排放，鼓勵搬遷或停止養(yǎng)殖。

第十二條本縣行政區(qū)域內(nèi)在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外，符合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的區(qū)域為宜養(yǎng)區(qū)。在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量要求，并合理布局，完善相關(guān)手續(xù)，進行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

第十三條停止對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）一切項目補助；經(jīng)批準(zhǔn)后原則上只能享受環(huán)境污染治理項目補助；主動搬遷到宜養(yǎng)區(qū)并按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），相關(guān)職能部門應(yīng)積極給予扶持和幫助。

第三章畜禽養(yǎng)殖污染防治管理

第十四條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，不得投入生產(chǎn)。

第十五條限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)實行糞污集中處理資源化利用或以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)模式，實現(xiàn)污染零排放。

第十六條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置有防滲處理工藝的畜禽廢渣儲存場所和設(shè)施，防止因惡臭和畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋濕等對周圍環(huán)境造成污染；應(yīng)當(dāng)采取雨污分流和糞尿干濕分離等措施，實施清潔養(yǎng)殖；設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采用明溝布設(shè)。

第十七條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）在運輸畜禽廢渣（液）過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，清洗畜禽廢渣運輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，不得隨意丟棄。

第十八條鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）對產(chǎn)生的廢渣（液）采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。污水用于灌溉農(nóng)田，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進行凈化；直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，并須符合有關(guān)規(guī)定要求。

第十九條畜禽養(yǎng)殖用地應(yīng)堅持鼓勵利用廢棄地、荒山荒坡地等未利用地，鼓勵利用園地、種植業(yè)基地發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽排泄物的資源化綜合利用，盡可能不占或少占耕地。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、節(jié)約用地的原則，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的適宜養(yǎng)殖區(qū)預(yù)留用地空間，將畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足養(yǎng)殖用地需求。

第二十一條畜禽養(yǎng)殖用地性質(zhì)屬于農(nóng)用地的，按照設(shè)施農(nóng)用地管理程序辦理相關(guān)手續(xù)；占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由用地單位（業(yè)主）負責(zé)復(fù)耕。

第二十二條畜禽養(yǎng)殖用地確需占用林地的，由用地單位（業(yè)主）向縣林業(yè)局申請，在取得《使用林地審核同意書》后，方可使用林地和采伐林木進行建設(shè)。

第二十三條畜禽養(yǎng)殖還必須嚴格遵守《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十四條對違反規(guī)定在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），由環(huán)保部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未進行的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰，并責(zé)令停止建設(shè)；應(yīng)當(dāng)依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表而沒有備案的，由環(huán)保部門依法予以處罰。

第二十六條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用的，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由環(huán)保部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰外，由環(huán)保部門或其他有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的。

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，違法排放污染物的。

第二十八條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的。

（二）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

（三）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

第二十九條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。

（一）銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物及其產(chǎn)品用于食品消費的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動物產(chǎn)品用于食品消費的。

（二）未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的。

（三）在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的。

（四）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未按規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖檔案，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的。

（五）未對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的。

第三十條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未經(jīng)縣水務(wù)部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國水法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）非法占用基本農(nóng)田的，由縣國土資源部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門以及其他有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十三條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章附則

第三十四條本辦法由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。