各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《井研縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

井研縣人民政府辦公室　　　

2020年1月8日　　　　

井研縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理，確保供水工程長期發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)村飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照《中華人民共和國水法》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2015〕306號(hào)）、《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號(hào)）及《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《樂山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  農(nóng)村飲水堅(jiān)持安全衛(wèi)生、節(jié)約利用、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保障生活飲用水。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村飲水工程是指在井研縣行政區(qū)域內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題的各類供水工程。

第四條　本辦法適用于農(nóng)村飲水工程及其附屬設(shè)施的管理和保護(hù)。

第五條　全縣農(nóng)村飲水安全工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)相關(guān)部門（單位）密切配合，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營工作。

（一）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是所屬轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的維護(hù)、運(yùn)營管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)及集中式飲用水水源地保護(hù)等工作。

（二）縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃及年度實(shí)施方案，研究制定工程管理辦法和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)等工作，組織編制縣級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)農(nóng)村集中供水工程管理單位制定供水應(yīng)急預(yù)案等。

（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)供水單位水價(jià)的核定和監(jiān)督工作。

（四）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（五）井研生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭開展農(nóng)村集中供水工程水源保護(hù)區(qū)技術(shù)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作。

（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程資金的籌措和撥付，落實(shí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

（七）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合做好農(nóng)村飲水工程涉及穿越公路及沿線管網(wǎng)的鋪設(shè)和保護(hù)工作。

（八）縣教育局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)自備水源供應(yīng)學(xué)校的飲用水安全管理工作。

（九）縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水工程建設(shè)及運(yùn)營的稅收優(yōu)惠政策。

（十）縣供電部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水工程正常用電，并按政策對(duì)農(nóng)村飲水工程執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)。

 

第二章  所有權(quán)和運(yùn)行管理

 

第六條　農(nóng)村飲水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）由政府投資為主建設(shè)的，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，政府給予補(bǔ)助建設(shè)的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；

（三）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個(gè)人）共同投資建設(shè)的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有；

（四）由單位（個(gè)人）投資，政府給予補(bǔ)助建設(shè)的，其所有權(quán)歸投資者所有；

（五）由政府補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下村鎮(zhèn)集中供水工程，其所有權(quán)歸群眾集體所有；聯(lián)戶及分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。

第七條  農(nóng)村飲水工程所有者是工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)建立健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程所有者承擔(dān)，縣政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。

（一）由政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村飲水工程按照以下方式進(jìn)行管理：

1．鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員進(jìn)行管理，可通過村民一事一議或組建用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

2．跨鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)集中供水工程，由縣政府組建項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建后管理工作；也可以由一個(gè)主要受益區(qū)的所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員進(jìn)行管理，或建立用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

（二）由政府補(bǔ)助，群眾自建的分散供水工程，由受益戶自行管理維護(hù)。

（三）縣水務(wù)局成立縣級(jí)農(nóng)村飲水專管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等工作。  

第八條  任何單位和個(gè)人不得損毀農(nóng)村飲水工程建筑物及其供水管道、觀測、計(jì)量等相關(guān)設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程的輸（供）水主管兩側(cè)三米內(nèi)，凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）、電控室等圍墻（或邊墻）外三十米內(nèi)，為供水工程保護(hù)控制范圍。

供水工程保護(hù)控制范圍內(nèi)，不得修建筑物、構(gòu)筑物，不得挖坑（溝）、取土、堆渣，嚴(yán)禁爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)等危害供水工程及設(shè)施安全的活動(dòng)。

凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）保護(hù)范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾、糞便等污染物，嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)。

未經(jīng)供水管理單位同意，任何單位和個(gè)人不得在供水管道上連接取水設(shè)施。

凡重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村飲水工程造成影響，或確需改建、遷建供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得縣水務(wù)局同意，并由建設(shè)項(xiàng)目單位承擔(dān)農(nóng)村飲水工程造成影響的賠償、補(bǔ)償和改建、遷建費(fèi)用。

第九條  在確保供水工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，農(nóng)村飲水工程可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式，由具備條件的供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，也可通過政府購買公共服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十條　村鎮(zhèn)供水單位的提水、凈水、水質(zhì)檢驗(yàn)、管道維修等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康，并經(jīng)村鎮(zhèn)供水專業(yè)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第十一條　農(nóng)村飲水管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。

 

第三章　水費(fèi)管理

 

第十二條　凡在井研縣通過水利工程設(shè)施供水的單位和個(gè)人均實(shí)行有償供水，收取水費(fèi)。

第十三條　村鎮(zhèn)集中供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計(jì)價(jià)。村鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公益性原則并按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；

（二）利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；

（三）單村及以下的集中供水工程，供水價(jià)格由村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論確定。

供水價(jià)格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。經(jīng)核準(zhǔn)的供水價(jià)格需要變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。

村鎮(zhèn)供水價(jià)格不能彌補(bǔ)供水成本的，縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十四條　農(nóng)村飲水實(shí)行以表計(jì)量、按量收費(fèi)制度。用水單位和個(gè)人應(yīng)保證計(jì)量設(shè)施正常使用。

第十五條　集中供水工程水費(fèi)由各供水站（廠）按月收取。各供水站（廠）建立專賬，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

 

第四章  維修養(yǎng)護(hù)基金管理

 

第十六條　農(nóng)村飲水工程屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府建立縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金，將維修養(yǎng)護(hù)基金、水質(zhì)檢測等費(fèi)用納入每年縣財(cái)政預(yù)算，確保供水工程正常運(yùn)行。

第十七條　供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金的維修費(fèi)主要用于水源、水廠、水池、管網(wǎng)及設(shè)備維修。分散供水工程的管理維護(hù)費(fèi)由受益戶自行承擔(dān)。

第十八條　使用維修養(yǎng)護(hù)基金應(yīng)由供水工程管理單位向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣水務(wù)局逐級(jí)申報(bào)，由縣水務(wù)局審核后報(bào)縣政府審批，列入縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算。經(jīng)審查同意的維修項(xiàng)目，維修結(jié)束并經(jīng)縣水務(wù)局、縣財(cái)政局共同驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)劃撥維修資金。

第十九條　對(duì)應(yīng)急突發(fā)搶修項(xiàng)目，供水單位應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并通知縣水務(wù)局組織人員到現(xiàn)場核實(shí)后，先行實(shí)施工程搶修，搶修任務(wù)結(jié)束后，補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

    第二十條　申請(qǐng)維修養(yǎng)護(hù)基金的單位應(yīng)保證申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性，不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

第五章  水源保護(hù)和水質(zhì)管理

 

第二十一條　農(nóng)村飲用水工程水源地周圍和水廠站要植樹綠化、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，達(dá)到農(nóng)村水廠綠化、美化、硬化、凈化和保證安全供水的“四化一保證”要求。

第二十二條　嚴(yán)格按照《樂山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)集中式飲用水水源地管理。

縣政府組織生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，公布監(jiān)督報(bào)警電話，落實(shí)水源管理責(zé)任人。

供水單位建立集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)巡查制度，當(dāng)飲用水水源被污染或存在安全隱患，可能危及飲水安全時(shí)，供水單位應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府立即采取措施處理，并向井研生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局和縣衛(wèi)生健康局等部門報(bào)告。

第二十三條  農(nóng)村飲水工程的水源水（含地表水、地下水）應(yīng)經(jīng)凈化消毒后，通過輸配水管網(wǎng)送至用戶。集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的水質(zhì)凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施。供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2006—5749）的規(guī)定。

第二十四條  供水單位原則上每天對(duì)集中式供水工程的原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的PH值、濁度、消毒劑余量（原水除外）等指標(biāo)進(jìn)行檢測并做好記錄，建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。日供水規(guī)模1000立方米以上的供水工程應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。

第二十五條　縣疾控中心對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每年枯水季和豐水季各不少于1次，分批對(duì)農(nóng)村各供水廠（站）出廠水質(zhì)進(jìn)行全分析監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果反饋縣水務(wù)局。

 

第六章　附則

 

第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《樂山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十七條　本辦法由縣水務(wù)局會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，并負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作進(jìn)行考核，具體考核制度另行制定。

第二十八條  本辦法自2020年2月8日起施行，有效期5年。