一、2019年財(cái)政決算情況
    2019年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣第十八屆人代會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，決算情況總體較好。
    （一）一般公共預(yù)算收支決算情況。
受中央大規(guī)模減稅降費(fèi)政策等因素影響，財(cái)政收入銳減，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成23931萬(wàn)元，為預(yù)算的69.4%，較去年同期下降34.2%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入156898萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)11291萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入11880萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1033萬(wàn)元、調(diào)入資金40156萬(wàn)元，收入總量為245189萬(wàn)元。縣級(jí)一般公共預(yù)算支出195106萬(wàn)元，完成預(yù)算的189%，較2018年同期增加9.3%；加上上解支出13191萬(wàn)元、地方政府債券還本支出11880萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3874萬(wàn)元，支出總量為224051萬(wàn)元。收入總量減去支出總量后，年終結(jié)余21138萬(wàn)元。2019年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
    與縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，總收入增加600萬(wàn)元，全部為結(jié)算補(bǔ)助收入；支出相應(yīng)增加600萬(wàn)元，主要是上解支出增加497萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增加103萬(wàn)元。
    收入決算具體情況為：稅收收入18274萬(wàn)元，為預(yù)算的81.2%；非稅收入5657萬(wàn)元，為預(yù)算的47.1%。其中，增值稅8588萬(wàn)元，為預(yù)算的110.1%；企業(yè)所得稅1656萬(wàn)元，為預(yù)算的100.4%；個(gè)人所得稅798萬(wàn)元，為預(yù)算的133%。
    2019年一般公共預(yù)算支出決算數(shù)195106萬(wàn)元，與預(yù)算數(shù)103237萬(wàn)元相比，增加91869萬(wàn)元，主要是因?yàn)樯霞?jí)轉(zhuǎn)移支付增加。支出決算具體明細(xì)是：一般公共服務(wù)支出26856萬(wàn)元；國(guó)防支出71萬(wàn)元；公共安全支出9988萬(wàn)元；教育支出34791萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出374萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出1951萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出33795萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出19725萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出1884萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7752萬(wàn)元；農(nóng)林水支出33397萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出4096萬(wàn)元；資源勘探信息等支出1227萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1162萬(wàn)元；金融支出29萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出2618萬(wàn)元；住房保障支出7722萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出324萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1498萬(wàn)元；其他支出（類）2253萬(wàn)元；債務(wù)付息支出3580萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬(wàn)元。
    2019年縣級(jí)一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，主要用于應(yīng)急搶險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出。
    2019年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為1725萬(wàn)元，減去經(jīng)第十八屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)入一般公共預(yù)算的1033萬(wàn)元，加上當(dāng)年補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3771萬(wàn)元和省財(cái)政廳批復(fù)決算增加103萬(wàn)元后，2019年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為4566萬(wàn)元。
    縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金21138萬(wàn)元，主要包括：一般公共服務(wù)支出43萬(wàn)元；國(guó)防支出39萬(wàn)元；教育支出930萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出135萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出50萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1636萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出71萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出3600萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1917萬(wàn)元；農(nóng)林水支出9505萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出162萬(wàn)元；資源勘探信息等支出705萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出899萬(wàn)元；金融支出130萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出456萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出210萬(wàn)元；其他支出（類）650萬(wàn)元。2019年按權(quán)責(zé)發(fā)生制列報(bào)資金21681萬(wàn)元。
    2019年，縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出914萬(wàn)元，比預(yù)算減少687萬(wàn)元，主要是各部門牢固樹立過(guò)緊日子思想，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）和公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，比預(yù)算減少1萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)686萬(wàn)元（其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)68萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)618萬(wàn)元），比預(yù)算減少483萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)228萬(wàn)元，比預(yù)算減少203萬(wàn)元。
    （二）政府性基金預(yù)算收支決算情況。
    2019年政府性基金收入66359萬(wàn)元，為預(yù)算的76.9%，主要是由于城市人口增量不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入低于預(yù)期，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1197萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22900萬(wàn)元、上年結(jié)余259萬(wàn)元，收入總量為90715萬(wàn)元。2019年政府性基金支出46867萬(wàn)元，完成預(yù)算的56.2%，加上政府性基金調(diào)出資金40027萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2900萬(wàn)元，支出總量為89794萬(wàn)元。收入總量減去支出總量后，結(jié)余資金921萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
    政府性基金收支決算數(shù)與向縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。支出決算主要情況是：文化旅游體育與傳媒支出55萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出112萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出40692萬(wàn)元；其他支出5363萬(wàn)元；債務(wù)付息支出620萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出25萬(wàn)元。
    （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況。
    2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入129萬(wàn)元，為預(yù)算的238.9%，調(diào)出至一般公共預(yù)算129萬(wàn)元，收入總量減去支出總量后，收支平衡。
    （四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況。
    2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入12481萬(wàn)元，為預(yù)算的96.3%，比上年下降6.5%，主要是受降低社保費(fèi)率的影響，加上上年滾存結(jié)余30872萬(wàn)元，收入總量為43353萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年支出8353萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.9%，主要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。收入總量減去當(dāng)年支出后，滾存結(jié)余35000萬(wàn)元。
    社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算數(shù)與縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告執(zhí)行數(shù)一致。
    （五）地方政府債務(wù)情況。
    2019年，發(fā)行地方政府債券34780萬(wàn)元，其中：新增債券20000萬(wàn)元、再融資債券14780萬(wàn)元。
    截至2019年底，全縣地方政府債務(wù)余額137161萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)99458萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)37703萬(wàn)元）。
    以上2019年縣級(jí)決算，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。同時(shí)，2019年縣級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)正在有序開展，屆時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審查。
    （六）落實(shí)縣十八屆人代會(huì)第四次會(huì)議預(yù)算決議情況。
    1．精準(zhǔn)有力保重點(diǎn)，集中財(cái)力惠民生。一是突出保基本、兜底線，盡力而為、量力而行，集中財(cái)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。2019年共計(jì)安排資金127142萬(wàn)元，用于保障縣本級(jí)財(cái)政扶貧投入，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，完善多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，加快農(nóng)林水發(fā)展補(bǔ)短板，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等民生項(xiàng)目。二是落實(shí)應(yīng)保盡保，做實(shí)工資專戶管理制度和基本民生專戶管理制度，建立“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆痹聢?bào)制度，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枨?。2019年我縣優(yōu)先足額安排“三保”資金116235萬(wàn)元。
    2．統(tǒng)籌資金管理，注重開源節(jié)流。一是大力壓減非剛性運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出，清理盤活財(cái)政存量資金，竭力減輕支出壓力。二是按照向上爭(zhēng)取資金考核辦法，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目甄別、加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取資金，充分發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的支撐作用。2019年，清理盤活存量資金8224萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1033萬(wàn)元；全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付133573萬(wàn)元、專項(xiàng)資金和債券資金39009萬(wàn)元，申報(bào)2020年專項(xiàng)債券資金152530萬(wàn)元。
    3．嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。一是落實(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范“1+8”工作方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)管理、“三保”支出、庫(kù)款管控等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控；加快推進(jìn)財(cái)政暫付款清理消化，穩(wěn)步建立財(cái)政庫(kù)款、縣級(jí)“三保”支出和地方政府債券及扶貧資金監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。二是通過(guò)積極籌措按計(jì)劃償還隱性債務(wù)23730萬(wàn)元，有序化解債務(wù)存量；爭(zhēng)取再融資債券資金14780萬(wàn)元，推進(jìn)到期債券借新還舊工作，通過(guò)與債權(quán)人協(xié)商本金展期、債務(wù)置換等方式，主動(dòng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是通過(guò)對(duì)“三?！钡谋O(jiān)控管理，避免“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)跨越紅線；通過(guò)扶貧專戶管理，嚴(yán)控扶貧資金使用，建立監(jiān)控預(yù)警體系，全力保障精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。
    4．穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，全面實(shí)施績(jī)效管理。一是制發(fā)《2019年井研縣財(cái)政預(yù)算改革工作方案》，全力完成財(cái)稅改革任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、追加、調(diào)劑和變動(dòng)管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力和強(qiáng)制性。二是深入謀劃、務(wù)實(shí)篤行，以績(jī)效為導(dǎo)向，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
    二、2020年1月至7月收支預(yù)算執(zhí)行情況
    （一）一般公共預(yù)算收支變動(dòng)及執(zhí)行情況。
    經(jīng)縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的縣級(jí)一般公共預(yù)算收入為26175萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總額為204808萬(wàn)元，支出總額為204808萬(wàn)元。經(jīng)縣第十八屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，將縣級(jí)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)調(diào)減1000萬(wàn)元，調(diào)整為25175萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總額調(diào)增14477萬(wàn)元，調(diào)整為219285萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出總額調(diào)增14477萬(wàn)元，調(diào)整為219285萬(wàn)元。
    1．一般公共預(yù)算收入。1月至7月，縣級(jí)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入15013萬(wàn)元，為預(yù)算的59.6%，較去年同期下降15.4%。收入呈下滑態(tài)勢(shì)。其中：稅收收入11786萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%；非稅收入3227萬(wàn)元，下降55%。稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到78.5%，比上年同期提高18.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：增值稅3886萬(wàn)元，下降23%；契稅3036萬(wàn)元，增長(zhǎng)376.6%；土地增值稅1256萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.2%；企業(yè)所得稅1391萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%；個(gè)人所得稅246萬(wàn)元，下降53.2%。
    1月至7月，全縣地方一般公共預(yù)算收入分月累計(jì)增幅分別為34.6%、3.5%、－4.7%、－4.1%、－19%、－17%、－15.4%，增速呈下滑態(tài)勢(shì)，近3月下滑態(tài)勢(shì)逐漸收窄。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性以及應(yīng)對(duì)疫情影響，進(jìn)一步落實(shí)增量留抵稅額退稅、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、降低增值稅稅率等減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，財(cái)政收入可能持續(xù)減收，全年財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力大。
2．一般公共預(yù)算支出。1月至7月，全縣一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出114530萬(wàn)元，為預(yù)算的52.2%，比上年同期增加8174萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。
    （二）政府性基金預(yù)算收支變動(dòng)及執(zhí)行情況。
    縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)縣級(jí)政府性基金收入預(yù)算為74250萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算為75171萬(wàn)元。經(jīng)縣第十八屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，將縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入調(diào)減3200萬(wàn)元，調(diào)整為71050萬(wàn)元；1月至7月收到2020年新增專項(xiàng)債券資金30000萬(wàn)元和抗疫特別國(guó)債資金6600萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入921萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算總收入調(diào)整為108571萬(wàn)元。相應(yīng)政府性基金預(yù)算總支出調(diào)整為108571萬(wàn)元。
    1月至7月，縣級(jí)政府性基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入32485萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入32385萬(wàn)元），為預(yù)算的45.7%，比上年同期增收6467萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%。政府性基金實(shí)現(xiàn)支出43067萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出37389萬(wàn)元），為預(yù)算的39.7%，比去年同期增加24391萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.6%。
    （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況。
    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)一致，收入預(yù)算75萬(wàn)元，支出預(yù)算75萬(wàn)元。
    1月至7月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0萬(wàn)元，支出0萬(wàn)元。由于委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)2019年度專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作尚未完成，待審計(jì)完畢后，縣財(cái)政局再依據(jù)審計(jì)結(jié)果收繳國(guó)有資本收益。
    （四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。
    社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與縣第十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)一致，收入預(yù)算13294萬(wàn)元，支出預(yù)算8860萬(wàn)元。
    1月至7月，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)收入9356萬(wàn)元，完成預(yù)算的70.4%，比上年同期增加1369萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.1%；實(shí)現(xiàn)支出4846萬(wàn)元，完成預(yù)算的54.7%，與去年同期基本持平。
    （五）地方政府債務(wù)有關(guān)情況。
    1月至7月，我縣新增地方政府債務(wù)41900萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)債券30000萬(wàn)元，一般債券5300萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債6600萬(wàn)元。7月，我縣償還2017年四川省政府專項(xiàng)債券（九期）本金800萬(wàn)元。截至目前，我縣地方政府債務(wù)余額為178261萬(wàn)元。我縣債務(wù)限額待省財(cái)政廳批復(fù)后提交縣人大常委會(huì)審查。
    （六）落實(shí)縣十八屆人代會(huì)第五次會(huì)議預(yù)算決議情況。
    1．全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是聚焦年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)標(biāo)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，安排縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1600萬(wàn)元，建立200萬(wàn)元防致貧返貧基金，歸集財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金4393萬(wàn)元，補(bǔ)齊扶貧短板，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零。二是建立支持生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管控，有序償還隱性債務(wù)16051萬(wàn)元，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化融資，置換存量債務(wù)24500萬(wàn)元，成為全省第二、全市首個(gè)成功置換融資租賃債務(wù)的區(qū)縣。
    2．全面落實(shí)六保任務(wù)。一是足額保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部門堅(jiān)持底線思維，將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С鲎泐~納入預(yù)算，在預(yù)算中優(yōu)先安排?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)資金70808萬(wàn)元，其中：保工資66607萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)4201萬(wàn)元。二是積極保障居民就業(yè)。安排資金343萬(wàn)元，開發(fā)公益性崗位安置846人就業(yè)，落實(shí)538名貧困人口在農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。三是全面保障基本民生。上半年，落實(shí)教育惠民政策和教育保障經(jīng)費(fèi)6576萬(wàn)元，推進(jìn)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目；安排資金3973萬(wàn)元，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障國(guó)家基本藥物制度有效實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；落實(shí)困難群眾救助政策資金11384萬(wàn)元，解決全縣23950名低保和特困人員在基本生活方面的實(shí)際問(wèn)題，按月兌現(xiàn)58469名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，落實(shí)醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置和殘疾人生活生產(chǎn)救助政策；督促管好用好四項(xiàng)扶貧資金，救助建檔立卡貧困家庭學(xué)生8220人，為33589名貧困人口代繳參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，全縣60周歲以上貧困人口全部享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇， 379名建檔立卡貧困人口享受集中和居家救助政策。四是充分保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情帶來(lái)的影響，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，安排資金325萬(wàn)元兌現(xiàn)符合《有效應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難二十條政策措施》的企業(yè)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。五是竭力保市場(chǎng)主體。2019年建筑業(yè)稅收占到全縣稅收的27%，安排資金719.3萬(wàn)元支持建筑企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助建筑企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。六是積極保障糧食能源安全。安排資金1336萬(wàn)元，用于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食儲(chǔ)備等方面。
    3．全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。攻堅(jiān)克難、多措并舉，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取資金、盤活國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政存量資金等形式，多渠道籌措資金，全力保障全縣確定的“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目和重大項(xiàng)目順利實(shí)施。撥付交通、城建等項(xiàng)目資金14029萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施岷茫水系、熊克武故居、井研南門寶五服務(wù)區(qū)名人館等項(xiàng)目，配合做好城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資金擴(kuò)大有效投資。
    4．大力推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。整合資金7415萬(wàn)元，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)效機(jī)制；建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)放貸10230萬(wàn)元，打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融資難”“融資貴”瓶頸；籌措資金2063萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田3.1萬(wàn)畝；安排1340萬(wàn)元扶持10個(gè)省定貧困村、17個(gè)非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；申報(bào)鄉(xiāng)村振興示范縣項(xiàng)目暨特色產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券43000萬(wàn)元，推動(dòng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧油園區(qū)、柑橘數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
    三、2020年下半年財(cái)政工作打算
    （一）狠抓開源增收，匯集聚財(cái)合力。
    一是加大收入組織力度，主動(dòng)服務(wù)，吸引建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)外地項(xiàng)目在我縣納稅；加強(qiáng)非稅收入征管，清理盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)土地出讓力度，多渠道匯集聚財(cái)合力，力爭(zhēng)全年財(cái)政收支平衡。二是抓好向上爭(zhēng)取資金工作，引導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)我縣在發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中面臨的困難問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)更多資金政策支持。三是重點(diǎn)抓好債融組合項(xiàng)目申報(bào)，將專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入專項(xiàng)債項(xiàng)目策劃，利用債融組合等方式多渠道籌集資金支持縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
    （二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障工作重點(diǎn)。
    堅(jiān)持政府過(guò)緊日子的思想，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)，大力壓減一般性支出，堅(jiān)決兜牢“三保”保障底線，確保不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。一是加大疫情防控資金投入，做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策。二是支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，鞏固脫貧成果，確保脫貧質(zhì)量。三是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大污染防治成效。四是確保基本民生，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和社保等民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，保障困難群眾的基本生活。
    （三）強(qiáng)化績(jī)效管理，提升資金績(jī)效。
    一是積極開展項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估。對(duì)新出臺(tái)支出政策和重大項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)支出政策的財(cái)政可承受能力評(píng)估，凡是超出財(cái)政可承受能力的支出事項(xiàng)一律不得實(shí)施。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控。按照《四川省省級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)財(cái)政支出部門和金額100萬(wàn)元以上的專項(xiàng)支出開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)施過(guò)程管理，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)提醒糾偏或者予以調(diào)整。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為次年預(yù)算安排的重要依據(jù)。得分高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排甚至加大支持力度，得分低的項(xiàng)目要壓減預(yù)算或者取消。

   附件1：2019年總決算詳表.xls

   附件2：2019年井研縣一般公共預(yù)算基本支出決算表.pdf

   附件3：關(guān)于井研縣2019年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況的說(shuō)明.pdf   

   附件4：2019年井研縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助決算表.pdf

   附件5：2019年井研縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助決算表.pdf

   附近6：2019年地方政府債券使用情況表.xlsx

   目 錄：井研縣2019年財(cái)政決算公開目錄1.xls