附件2

關于井研縣組織部
2018年部門預算編制的說明

按照預算管理有關規(guī)定，目前部門預算的編制實行綜合預算制度，即全部收入和支出都反映在預算中。

一、基本職能及主要工作

2018年組織工作總體思路是：堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，圍繞“產業(yè)發(fā)展年”工作主題，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、抓黨建促脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，把黨員作用發(fā)揮貫穿各項工作，堅持“干在實處、走在前列”工作取向，聚焦主業(yè)主責，服務中心大局，著力打造“井研黨建品牌”，為建設美麗繁榮和諧井研提供堅強組織保證。

（一）全面加強領導班子政治建設

1.深入抓好黨的十九大精神學習培訓。舉辦科級領導干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班、黨政主要領導干部讀書班，深入開展習近平總書記來川視察重要講話精神學習工作。開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動。制定全縣干部、黨員教育培訓規(guī)劃，開展供給側結構性改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等系列專題培訓。

2.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委、市委、縣委的安排部署，精心制定實施方案，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題。

3.鞏固良好政治生態(tài)。認真貫徹市委《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規(guī)定》，教育引導全縣干部增強“四個意識”。嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步提高民主生活會、組織生活會、“三會一課”等政治生活質量。嚴格落實民主集中制的各項制度，加強對黨委（黨組）集體決策和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。大力弘揚“紅船精神”和共產黨人價值觀，深入挖掘運用本土紅色教育資源，持之以恒糾正“四風”。

（二）大力培養(yǎng)高素質專業(yè)化干部隊伍

1.出政治標準培養(yǎng)選拔干部。堅持好干部標準和“三重”用人導向，嚴把政治關、品行關、廉潔關，制定并落實領導干部政治標準考核評價辦法，對政治上不合格的“一票否決”。

2.化干部培養(yǎng)“十個一批”行動。堅持事業(yè)為上選拔培養(yǎng)干部，繼續(xù)選派干部到基層一線、脫貧攻堅一線、重大項目一線實踐磨練。加強干部專業(yè)化培訓培養(yǎng)，按年齡梯度、專業(yè)類型、結構需要等分類發(fā)現儲備和培養(yǎng)鍛煉干部。探索干部成長“軌跡管理”工作法，實施跟蹤管理。

3.力推進年輕干部培養(yǎng)選拔。對年輕干部加強政治歷練，優(yōu)化成長路徑，分層分類建立臺賬，整體跟進、精準落實。深化“執(zhí)行書記”活動。

4.實做好干部選任基礎工作。建成用好公務員信息管理系統。完善干部人事檔案管理辦法，從嚴審核各類入檔材料。完善“五個梯隊”培養(yǎng)名冊和“五個名單”管理臺賬。

5.續(xù)用力匡正選人用人風氣。扎實開展“帶病提拔”倒查工作，完善預防、監(jiān)督、查處、追責并重的制度機制，嚴格執(zhí)行干部選拔任用、干部監(jiān)督檢查和責任追究辦法等制度。做好選人用人專項檢查迎檢工作。

（三）從嚴從實抓好干部管理監(jiān)督

1.善干部日常管理監(jiān)督體系。嚴格落實領導干部個人有關事項報告“兩項法規(guī)”，按要求開展領導干部個人有關事項報告填報工作，常態(tài)化抓好8項家事變化的及時報告。嚴格落實科級領導干部外出及時報告制度，做好領導干部因私出國（境）證件辦理及出國審批工作。抓實《井研縣對科級領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法（試行）》的運用。有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯席會議成員單位作用，推進干部監(jiān)督工作與巡察工作、干部選拔任用工作、中心工作的深度融合。深入推進12380舉報平臺信息化、規(guī)范化建設。

2.動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。認真落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，持續(xù)推進“基層黨員干部關愛計劃”，用好用活用夠黨內關懷幫扶基金。健全以事業(yè)為導向的考核評價機制，完善容錯糾錯辦法，探索建立被問責干部工作安排和重新啟用工作機制。

3.心用情做好老干部工作。加強離退休干部政治、思想、黨組織“三項”建設，認真落實離退休干部“兩項待遇”，組織廣大離退休人員為井研建設發(fā)展獻計出力。

（四）扎實推進基層黨組織建設質量提升

1.體推進各領域基層黨組織建設。分領域出臺基層黨組織規(guī)范化建設的意見，制定《井研縣基層黨建工作標準化建設指標》，全面加強各領域黨建工作，繼續(xù)推動國企黨建重點任務落地，持續(xù)整治機關黨建“燈下黑”，擴大“兩新”組織“兩個覆蓋”，切實加強學校醫(yī)院黨建工作。實施基層黨務“主心骨”培育工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化路徑。

2.施基層黨建質量提升工程。創(chuàng)新基層黨組織設置和活動方式，全面推行支部主題黨日，開展黨支部“五有”標準化建設，推進“小支部”工作法。實施基層組織“減負”計劃，規(guī)范清理村（社區(qū)）事務，制定村（社區(qū)）工作申報準入辦法和清單。深化開展“三分類三升級”工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，深入開展“村霸”等問題專項治理。

3.施黨員“細胞激活”工程。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部工作法，實施發(fā)展黨員“六個專項計劃”，提高發(fā)展黨員質量。推進黨員作用發(fā)揮行動，推廣黨員評星定級、設崗定責等做法。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

4.化基層黨建基礎保障。實施基層陣地建設提升計劃，創(chuàng)建一批基層黨建示范點，推進黨群服務中心規(guī)范化建設。開展黨務干部素能提升行動。推動基層黨建述職評議考核向機關、國有企業(yè)等領域延伸。強化黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議考核結果運用和問責力度。深化黨的建設制度改革，推動專項改革舉措落地見效。

（五）大力實施“蒲亭英才”工程

1.強高層次、緊缺專業(yè)人才引進。積極參加市高層次人才雙選會，吸引集聚更多優(yōu)秀人才來研創(chuàng)業(yè)發(fā)展。研究出臺《井研縣高層次人才特殊支持辦法》等系列配套制度，探索推進住建、交通等緊缺專業(yè)人才引進，大力支持教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術人才引進。

2.強本土人才隊伍培養(yǎng)。持續(xù)推進“田園名農”“教育名師”的有效培育，全面啟動“文化名人”“衛(wèi)生名醫(yī)”重點人才項目。深入推進校縣合作，緊扣“百里產業(yè)環(huán)線”“家居特色小鎮(zhèn)”等重點項目建設，開展農村實用人才、企業(yè)經營管理人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能人才等專題培訓，舉辦系列人才沙龍活動。

3.強優(yōu)秀人才服務管理。落實人才安居、待遇等關心支持政策。針對優(yōu)秀人才開展好專題培訓、座談交流、集中體檢、節(jié)日慰問、療養(yǎng)休假等 “五個一”活動。開展首屆“蒲亭英才”評選活動。開展2018年全縣人才資源調查統計。

（六）推動組織工作與脫貧攻堅深度融合

1.強貧困村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設。按照相關規(guī)定，著力保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層干部隊伍穩(wěn)定。加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，統籌用好“五個一”“三個一”幫扶隊伍，管好用好第一書記，開展貧困村駐村幫扶力量履職情況綜合評估，完善“1+5+N”“1+3+N”聯村幫扶工作力量考核管理辦法。加強對脫貧攻堅一線干部的培訓培養(yǎng)、提拔選用。

2.展壯大村級集體經濟。推進發(fā)展壯大村集體經濟“五個一”工程，全覆蓋開展“城鄉(xiāng)黨建結對共建行動”，成立全縣發(fā)展壯大集體經濟領導小組，出臺發(fā)展壯大村級集體經濟的政策措施，確保2018年底前全面消除集體經濟“空殼村”。

3.強脫貧攻堅中黨的群眾工作。大力開展感恩奮進教育，深入開展“四好村”創(chuàng)建，推動實施“家庭能人”培養(yǎng)計劃，深化“走基層”活動，持續(xù)開展抓黨建促脫貧攻堅“三個走遍”，辦好辦實“農民夜校”，分領域推廣務實管用的辦學模式。

二、 部門概況

井研縣委組織部預算單位1個，其中行政單位1個，參照公務員法管理的事業(yè)單位1個，其他事業(yè)單位0個。主要包括：黨史辦。

三、 收支預算總體情況

按照綜合預算的原則，井研縣委組織部所有收入和支出均納入部門預算管理。2018年井研縣委組織部收入預算總額為761.39萬元，較上年預算數減少88.2萬元。其中：當年財政撥款收入761.39萬元，相應安排支出預算761.39萬元，其中：人員支出149.17萬元，日常公用支出609.45萬元，對個人和家庭的補助支出2.77萬元。

四、 財政撥款支出預算安排情況

井研縣委組織部2018年財政撥款收支總預算761.39萬元，主要用于保障該部門機構正常運轉、完成日常工作任務以及承擔組織事業(yè)發(fā)展相關工作。其中：

基本支出761.39萬元，是用于保障縣委組織部機關、下屬機構正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。

項目支出0萬元，縣委組織部2018年預算沒有安排項目支出經費。

五、 一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規(guī)模及變化情況。

井研縣委組織部2018年一般公共預算當年撥款761.39萬元，較上年預算數減少88.2萬元。主要是因為人員經費減少。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況。

一般公共服務支出722.46萬元，占94.89%；社會保障和就業(yè)支出20.97萬元，占2.75%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5.38萬元，占0.71%；住房保障支出12.58萬元，占1.65%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況。

1.一般公共服務（類）黨委辦公（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）:2018年預算數為0.06萬元，主要用于：組織部下屬機關工委的日常公用經費支出。

2.一般公共服務（類）組織事務（款）行政運行（項）:2018年預算數為138.1萬元，主要用于：機關及參公管理事業(yè)單位正常運轉的基本支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費等日常公用經費。

3.公共服務（類）組織事務（款）一般行政管理事務（項）:2018年預算數為584.3萬元，主要用于：機關及參公管理事業(yè)單位開展組織綜合業(yè)務、預決算編審等未單獨設置項級科目的專門性組織管理工作的專項業(yè)務支出。

4.保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）:2018年預算數為20.97萬元，主要用于：實施養(yǎng)老保險制度后，部門按規(guī)定由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

5.保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）:2018年預算數為0萬元，主要用于：實施養(yǎng)老保險制度后，部門按規(guī)定由單位繳納的職業(yè)年金支出。

6.衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）:2018年預算數為5.38萬元，主要用于：機關及參公管理事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費支出。

7.保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:2018年預算數為12.58萬元，主要用于：部門按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金支出。

六、一般公共預算基本支出情況說明

井研縣委組織部2018年一般公共預算基本支出761.39萬元，其中：

人員經費151.94萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他工資福利支出、離休費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。

公用經費609.45萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、勞務費、工會經費、福利費、其他交通費、其他商品和服務支出。

七、 政府性基金預算支出規(guī)模及變化情況說明

2018年，井研縣委組??部沒有安排政府性基金預算支出。

八、“三公”經費預算安排情況說明

井研縣委組織部2018年“三公”經費預算數18萬元，較上年“三公”經費預算數增加6.5萬元。其中財政撥款安排“三公”經費18萬元。因公出國（境）經費0萬元，公務接待費4萬元，公務用車購置及運行維護費14萬元。

1.因公出國（境）經費較上年預算0萬元，增長0%。

2.公務接待費較上年預算增加2.5萬元，增長166.67%。增長原因是2017年公務接待部分支出安排在2018年列支，18年上級來人調研及區(qū)縣間交流增加。

2018年公務接待經費計劃用于上級來人調研、考察干部、區(qū)縣間交流及招商引資等方面的接待支出。

3.公務用車購置及運行維護費較上年預算增加4萬元，增長40%，主要原因是2017年干部考核下鄉(xiāng)增加，車輛維護費部分在2018年列支，2018年下鄉(xiāng)調研考核干部業(yè)務量增大，相應所需的車輛維護及油料費增加。

單位現有公務用車2輛，其中：轎車2輛，越野車0輛，多功能乘用車0輛。

2018年安排公務用車購置費0萬元。

2018年安排公務用車運行維護費14萬元，主要用于組織部機關正常運轉等工作所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

九、 其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費。

2018年井研縣委組織部為保障單位運行，安排的包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用等機關運行經費預算為25.15萬元，較上年預算減少123.62萬元，下降83.09%。

（二）政府采購情況。

2018年井研縣??組織部沒有安排政府采購預算支出。

（三）國有資產占有使用情況。

截至去年底，井研縣委組織部共有車輛3輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

2018年，部門預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設備。

（四）績效目標設置情況

2018年，組織部沒有安排績效目標任務。

十、 名詞解釋

1.財政撥款收支情況：是指一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況。

2.一般公共預算撥款收入：指縣級財政當年撥付的資金。

3.其他收入：指除上述“一般公共預算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”等以外的收入。主要是利息收入、國有資產出租收入等。

4.上年結轉：指以前年度尚未完成，結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

5.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的養(yǎng)老保險費的支出。

6.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的職業(yè)年金的支出。

7.社會保障和就業(yè)（類）其他社會保障和就業(yè)（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）：指除上述項目外，其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指行政單位及參公管理事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。

9.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指由單位及其在職職工按規(guī)定繳存的住房公積金支出。

10.基本支出：指為保證機構正常運轉，完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

11、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

12.納入預決算管理的“三公”經費，是指部門安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。