關(guān)于井研縣糧食局
2018年部門預(yù)算編制的說明

按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，目前部門預(yù)算的編制實行綜合預(yù)算制度，即全部收入和支出都反映在預(yù)算中。

一、基本職能及主要工作

井研縣糧食局基本職能：

（1）、負責(zé)執(zhí)行國家糧食流通和儲備糧管理的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定全縣糧食流通和地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)章制度和措施并組織執(zhí)行。

（2）、負責(zé)監(jiān)督檢查中央、省、市代儲糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全，負責(zé)落實省、市級儲備糧的收購、輪換、拋售。

（3）、負責(zé)管理社會糧食流通，保障駐軍、城鎮(zhèn)居民、災(zāi)區(qū)、缺糧地區(qū)和國家重點建設(shè)項目的糧食供應(yīng)。

（4）、負責(zé)對全縣糧食經(jīng)營者從事收購、儲存、加工、銷售、運輸活動和政策性用糧的購銷活動及統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（5）、負責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)商品糧油基地的建設(shè)、開發(fā)、推廣，促進糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（6）、負責(zé)全縣糧食流通市場的行業(yè)管理，糧油批發(fā)市場體系，商業(yè)網(wǎng)點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（7）、負責(zé)組織實施對糧油流通的宏觀調(diào)控和管理，建立糧食供求總量平衡機制和應(yīng)急機制，保證糧油市場的穩(wěn)定。

（8）、負責(zé)全縣糧食統(tǒng)計管理工作，組織實施糧食統(tǒng)計制度，編報全縣糧食行業(yè)統(tǒng)計報表。

（9）、負責(zé)本行業(yè)科技進步，推動行業(yè)的技術(shù)改造，新技術(shù)推廣運用，安全生產(chǎn)的搶險救災(zāi)工作，研究行業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向。

（10）、負責(zé)本行業(yè)糧油質(zhì)量、標(biāo)準、計量等工作的管理和監(jiān)督，制定糧食儲存的技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。

（11）、負責(zé)全縣糧食余缺調(diào)劑，組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)糧油調(diào)運和縣外經(jīng)濟技術(shù)合作交流。

（12）、負責(zé)局機關(guān)人事、機構(gòu)編制和離退人員的管理，協(xié)助有關(guān)部門做好糧食行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

（13）、負責(zé)指導(dǎo)全縣糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（14）、行政審批事項?！都Z食收購許可證》。

（15）、承辦縣委、縣政府上級主管部門交辦的其他事項。

2018年重點工作任務(wù)：

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)

全年完成糧食購進10000噸，糧食銷售10000噸。

二、主要工作

   （一）抓糧食安全省長責(zé)任制的落實

    1、確?？h級儲備規(guī)模。一是按《糧食流通管理條例》“產(chǎn)區(qū)保持三個月銷量，銷區(qū)保持六個月銷量”的地方糧食儲備要求，保持我縣已建立的5000噸縣級儲備糧規(guī)模，確保市場供應(yīng)和應(yīng)急所需。二是認真貫徹執(zhí)行各級儲備糧油管理辦法和輪換制度，建立健全糧食庫存管理長效機制，管好儲備糧油，充分發(fā)揮儲備糧宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場的作用。

2、搞活糧食流通。一是抓糧食購銷。樹立“大糧食、大流通、大市場”觀念。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在收購上起主導(dǎo)、價格上起引導(dǎo)、服務(wù)上起模范表率作用，以本地收購稻谷為主，外購小麥、玉米為主，按時按質(zhì)完成省級、縣級儲備輪換任務(wù)。確保儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全。二是抓好產(chǎn)銷銜接。按照“部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)銷銜接，與糧食產(chǎn)糧大省收購基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，擴大糧食購銷。

3、完善糧食安全體系。一是加強監(jiān)測預(yù)警。進一步完善糧食安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全信息發(fā)布和信息反饋制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享，及時掌控糧食市場動態(tài)；二是加強應(yīng)急反應(yīng)，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，建立健全應(yīng)急事件快速反應(yīng)工作機制，確保突發(fā)事件能迅速果斷處置。三是做好日常軍糧供應(yīng)工作。四是大力實施“川糧優(yōu)化工程”，扶持何郎優(yōu)質(zhì)小麥,林翔、奇能優(yōu)質(zhì)水稻專合組織，提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食生產(chǎn)安全，2018年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷訂單種植3000畝。

    4、加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)深化國資國企改革的要求和進度安排，積極穩(wěn)妥的推進國有糧油購銷公司的改革工作，在對現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)的人員按政策安置、資產(chǎn)債務(wù)和相關(guān)問題依法處置的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，組建國有獨資或國有控股糧食企業(yè)，承擔(dān)國家、地方糧食儲備任務(wù)和糧油購銷業(yè)務(wù)，作為政府實施糧食宏觀調(diào)控的載體。同時要妥善安置好人員，解決好歷史遺留問題，積極化解各種債務(wù)，按照現(xiàn)代企業(yè)要求建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

   （二）強監(jiān)管、促流通

1、加強政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“六五”普法，以廣播電視、發(fā)放資料、以會代訓(xùn)等多種形式，加大對《糧食流通管理條例》的廣泛宣傳，舉辦1期糧食經(jīng)營者政策法規(guī)培訓(xùn)班，促進糧食經(jīng)營者知法、守法、合法經(jīng)營，營造依法管糧的良好氛圍。

2、強化執(zhí)法監(jiān)督管理。進一步完善糧食市場準入制度，加大對全社會糧油食品安全的監(jiān)管力度，堅持“專項檢查為重點，常規(guī)檢查不放松”，開展好糧食收購，出庫品質(zhì)，收購許可資格、統(tǒng)計制度等執(zhí)法檢查。同時會同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生等部門，建立常態(tài)化、制度化的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，強化部門聯(lián)動，形成對全社會糧食流通監(jiān)督檢查的強大合力，確保讓群眾放心消費、安全消費。

3、抓企業(yè)監(jiān)管，提高效益

    認真執(zhí)行國家糧食購銷政策，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)搞好政策性糧食儲備和管理，全面完成各級儲備糧輪換任務(wù)，確保儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全；加強項目資金使用的檢查，確保項目的?？顚Ｓ茫瑫r，進一步完善國有糧食經(jīng)營管理制度，實行目標(biāo)考核，嚴防企業(yè)出現(xiàn)新的非政策性虧損；加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)租賃和經(jīng)營合同鑒訂、對項目管理實行政府采購，增進公開，增強透明，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

  （三）抓項目、促發(fā)展

    1、推進糧食物流園區(qū)建設(shè)。按照縣委、縣政府要求搞好糧食加工物流園區(qū)建設(shè)，項目占地約70畝，主建5萬噸糧食儲備、0.5萬噸糧食周轉(zhuǎn)庫及檢化驗等配套設(shè)施，預(yù)計投資7100萬元。2017年已完成項目可研編制、項目論證、項目選址、測繪、環(huán)評等工作工作，2018年將正式開工建設(shè)。

    2、積極爭取糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和倉儲項目。要充分利用我縣擴權(quán)試點縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，積極向省糧食局、省財政廳爭取糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金如糧食生產(chǎn)專合組織、糧食加工物流園建設(shè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食信息化建設(shè)等項目。努力促進我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高儲備能力儲糧水平。

（四）、扎實開展精準扶貧工作，圓滿完成脫貧任務(wù)。糧食局將集中人、財、物對對口幫扶村貧困戶進行全方位幫扶，同時，發(fā)動行業(yè)企業(yè)積極參與幫村幫戶工作，利用專合組織訂單種植、送物資、技術(shù)、項目、資金等，促使貧困村、貧困戶在規(guī)劃時間內(nèi)摘帽脫貧。

   （五）、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實從源頭上防止腐敗的發(fā)生，營造廉潔勤政的良好風(fēng)氣。

（六）、加強依法治縣工作，大力推進民主法制建設(shè)。要扎扎實實做好“六五”普法工作，實現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化。切實加強隊伍管理，開展崗前、崗后學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。深化作風(fēng)建設(shè)，加強督查工作，嚴格執(zhí)行機關(guān)工作制度，建立獎懲機制和效能建設(shè)制度，增強工作人員大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，進一步加強糧食執(zhí)法隊伍的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，深入開展不穩(wěn)定因素排查，妥善解決企業(yè)改革遺留問題及轉(zhuǎn)制職工反映的各種問題，變上訪為下訪，主動關(guān)心轉(zhuǎn)制職工的實際困難，積極預(yù)防和處置群體性事件發(fā)生。同時，加強人民調(diào)解工作，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作,推進和諧社會建設(shè)。

部門概況

井研縣糧食局屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)“二股一室一執(zhí)法隊”即業(yè)務(wù)股、會統(tǒng)股、辦公室和糧食執(zhí)法大隊。人員情況:井研縣糧食局人員編制數(shù)25人，現(xiàn)有在編人數(shù)13人。

收支預(yù)算總體情況

按照綜合預(yù)算的原則，井研縣糧食局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。2018年井研縣糧食局收入預(yù)算總額為311.89萬元，較上年預(yù)算數(shù)減少4.3萬元。其中：當(dāng)年財政撥款收入311.89萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬元。相應(yīng)安排支出預(yù)算311.89萬元，其中：人員支出137.47萬元，日常公用支出88.12萬元，對個人和家庭的補助支出6.07萬元，專項??出80.23萬元。

財政撥款支出預(yù)算安排情況

井研縣糧食局2018年財政撥款收支總預(yù)算311.89萬元，主要用于保障該部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)糧食事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。其中：

基本支出，是用于保障糧食局機關(guān)、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。

項目支出，是用于保障糧食局機關(guān)、機構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出。

一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模及變化情況。

井研縣糧食局2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款311.89萬元，較上年預(yù)算數(shù)減少4.3萬元。主要是因為經(jīng)費壓縮。

一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況。

一般公共服務(wù)支出0萬元，占0%；外交支出0萬元，占0%；國防支出0萬元，占0%；公共安全支出0萬元，占0%；教育支出0萬元，占0%；科學(xué)技術(shù)支出0萬元，占0%；文化體育與傳媒支出0萬元，占0%；社會保障和就業(yè)支出18.55萬元，占5.95%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出0萬元，占0%；節(jié)能環(huán)保支出0萬元，占0%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出0萬元，占0%；農(nóng)林水支出0萬元，占0%；交通運輸支出0萬元，占0%；資源勘探信息等支出0萬元，占0%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0萬元，占0%；金融支出0萬元，占0%；援助其他地區(qū)支出0萬元，占0%；國土海洋氣象等支出0萬元，占0%；住房保障支出11.13萬元，占3.57%；糧油物資儲備支出282.21萬元，占90.48%；預(yù)備費0萬元，占0%；其他支出0萬元，占0%；轉(zhuǎn)移性支出0萬元，占0%；債務(wù)還本支出0萬元，占0%；債務(wù)付息支出0萬元，占0%；債務(wù)發(fā)行費支出0萬元，占0%。

一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況。（按照功能科目類、款、項逐項說明）

1.糧油儲備支出（類）糧油事務(wù)（款）行政運行（項）:2018年預(yù)算數(shù)為130.71萬元，主要用于：機關(guān)及參公管理事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費。

2. 糧油儲備支出（類）行政運行（款）糧食財務(wù)掛帳利息補貼（項）:2018年預(yù)算數(shù)為55萬元，主要用于：糧食企業(yè)轉(zhuǎn)制前所產(chǎn)生的虧損掛帳利息。

3.糧油儲備支出（類）行政運行（款）其他糧油事務(wù)支出（項）:2018年預(yù)算數(shù)為65.2萬元，主要用于：開展其他糧油事務(wù)方面專門性工作任務(wù)的項目支出。

4.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）:2018年預(yù)算數(shù)為18.55萬元，主要用于：機關(guān)人員養(yǎng)老保險繳費支出。

5.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:2018年預(yù)算數(shù)為11.13萬元，主要用于：部門按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金支出。

6.糧油儲備支出（類）糧油儲備（款）儲???糧油價差補貼（項）:2018年預(yù)算數(shù)為31.3萬元，主要用于：縣級儲備糧輪換所產(chǎn)生的價差補貼。

一般公共預(yù)算基本支出情況說明

井研縣糧食局2018年一般公共預(yù)算基本支出225.59萬元，其中：

人員經(jīng)費137.47萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他工資福利支出、離休費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。

公用經(jīng)費88.12萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他交通費、其他商品和服務(wù)支出。

政府性基金預(yù)算支出規(guī)模及變化情況說明：無。

“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況說明

井研縣糧食局2018年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)1萬元，較上年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)減少3.5萬元。其中財政撥款安排“三公”經(jīng)費1萬元。因公出國（境）經(jīng)費0萬元，公務(wù)接待費0萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費1萬元。

1.因公出國（境）經(jīng)費較上年預(yù)算增加（減少或持平）0萬元，增長（下降）0%。

2.公務(wù)接待費較上年預(yù)算減少1.5萬元，今年無此項預(yù)算安排。主要原因是壓縮費用開支。

3.公務(wù)用車購置及運行維護費較上年預(yù)算減少2萬元，增長下降66.7%。主要原因是壓縮費用開支。

單位現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，其中：轎車1輛。

2018年安排公務(wù)用車購置費0萬元。

2018年安排公務(wù)用車運行維護費1萬元，用于糧食監(jiān)管及糧食執(zhí)法。

其他重要事項的情況說明

機關(guān)運行經(jīng)費。

2018年，井研縣糧食局為保障單位運行，安排的包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用等機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算為11萬元，較上年預(yù)算持平。

政府采購情況。

2018年，井研縣糧食局安排政府采購預(yù)算13萬元，較上年預(yù)算減少2萬元，主要用于采購辦公樓外墻維修和辦公設(shè)備購置。

國有資產(chǎn)占有使用情況。

截至去年底，井研縣糧食局共有車輛1輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

2018年，部門預(yù)算安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設(shè)備0萬元。

名詞解釋

財政撥款收支情況：是指一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況。

一般公共預(yù)算撥款收入：指縣級財政當(dāng)年撥付的資金。

事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。

其他收入：指除上述“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是利息收入、國有資產(chǎn)出租收入等。

上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）：指離退休人員的支出。

社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）：指離退休人員的支出。

社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的養(yǎng)老保險費的支出。

社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的職業(yè)年金的支出。

社會保障和就業(yè)（類）其他社會保障和就業(yè)（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）：指除上述項目外，其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指行政單位及參公管理事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：指事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務(wù)員醫(yī)療補助（項）：指行政單位及參公管理事業(yè)單位用于集中繳納公務(wù)員醫(yī)療補助支出。

住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指由單位及其在職職工按規(guī)定繳存的住房公積金支出。

基本支出：指為保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

納入預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

附件：【井研縣糧食局2018年部門預(yù)算公開表】