第一章　總則

第一條　為進一步加強招商引資工作管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提高招商引資工作的質(zhì)量和效率，促進招商引資項目“早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)”，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策和《井研縣縣級重大經(jīng)濟事項決策實施細(xì)則（試行）》（井委辦發(fā)〔2022〕6號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱招商引資項目（以下簡稱“招商項目”）是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策、井研縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護、綜合能耗等準(zhǔn)入條件，市場主體住所或主要經(jīng)營場所、稅收納稅義務(wù)地在井研縣行政區(qū)域內(nèi)且具有獨立法人資格的新引進外來投資項目。

第二章　機構(gòu)職責(zé)

第三條　縣對外開放暨投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是全縣招商引資活動的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣招商引資和投資促進工作，安排部署全縣招商引資重大事項和重要活動，研究解決招商引資和簽約項目落地過程中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第四條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)和經(jīng)濟合作局，是全縣招商引資活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資的制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；牽頭制定招商引資工作計劃，開展招商引資工作考核；組織落實招商引資工作部署，以及全縣重大招商引資和投資促進活動；組織重大招商項目的專家評審、商務(wù)洽談、項目評審、項目簽約等工作；督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項和相關(guān)政策執(zhí)行，籌備每季度聯(lián)席會議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條　產(chǎn)業(yè)主管部門是各產(chǎn)業(yè)招商引資活動的主體責(zé)任部門，牽頭負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)招商引資工作，制定本產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案；負(fù)責(zé)開展本產(chǎn)業(yè)項目包裝推介；牽頭負(fù)責(zé)或配合做好本產(chǎn)業(yè)招商項目的分析論證、實地考察、專家評審、商務(wù)洽談、項目評審、項目簽約等工作；負(fù)責(zé)組建招商引資工作專班，“一對一”跟進意向性項目，保障項目順利簽約落地。

第六條　要素保障部門是招商引資活動的重要服務(wù)部門，負(fù)責(zé)為全縣招商項目提供注冊登記、立項審批、土地供應(yīng)、用地規(guī)劃、資金配套、財政扶持、人才引進等服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)助產(chǎn)業(yè)主管部門和經(jīng)濟合作部門開展項目的分析論證、實地考察、專家評審、項目評審等工作。

第七條　各鎮(zhèn)（街道）履行招商引資屬地責(zé)任，開展本級招商引資工作，牽頭負(fù)責(zé)或配合做好招商項目的包裝推介、分析論證、實地考察、專家評審、商務(wù)洽談、項目評審、項目簽約等工作，參與“一對一”工作專班，推動投資項目順利簽約落地。

第三章　招商引薦

第八條　產(chǎn)業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合承載空間、資源要素、產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展趨勢等，包裝生成一批符合實際、操作性強、具有足夠吸引力的項目，每季度報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析。

第九條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)項目包裝情況，牽頭編制項目推介資料，充分發(fā)揮商（協(xié)）會、駐外招商組、專業(yè)招商組、駐研企業(yè)、來訪企業(yè)、招商中介機構(gòu)的作用，積極組織、參與項目推介會、洽談會，全方位、多層次開展項目推介?？h級各部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)通過多種渠道、多種形式積極推介招商項目，鼓勵以商招商、委托招商等推薦形式，并按照統(tǒng)一口徑進行宣傳推介。

第十條  招商引資工作應(yīng)當(dāng)遵循“招商引資人人有責(zé)，人人都是招商員”的基本原則，全縣機關(guān)及企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人要加強與在外成功人士對接聯(lián)系，廣泛收集投資信息線索，完成招商引資推薦任務(wù)。

第四章　項目落地流程

第十一條　招商項目實行分級分工負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（含文旅）擬投資額度分別達到0.3億元、1億元、1億元及以上的項目，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定納入重大招商項目的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)主管部門配合，嚴(yán)格按本辦法落地流程執(zhí)行；其余招商項目由屬地鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)主管部門參照執(zhí)行，凡簽訂的正式投資協(xié)議，統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。

第十二條　產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)投資項目信息，積極開展前期對接，了解投資項目市場前景、投資計劃、投資要求、選址要求等情況，配合投資主體到項目意向選址地點進行考察，組織相關(guān)部門對項目落地可能性（準(zhǔn)入、選址、環(huán)保、安全、能耗、效益）進行初步論證，開展投資主體背景審查，形成分析報告。

第十三條　經(jīng)初步分析論證，投資項目基本具備落地條件的，由產(chǎn)業(yè)主管部門將分析報告送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立招商項目臺帳，列為招商項目繼續(xù)推進，開始進行商務(wù)洽談。

第十四條　產(chǎn)業(yè)主管部門要組織縣級有關(guān)部門開展實地考察論證，并通過企業(yè)信息公示平臺以及投資主體提供的資料開展深入調(diào)查工作，盡量全面掌握投資主體的資金實力、股權(quán)組成、經(jīng)營范圍、投資案例、稅務(wù)、社保、征信、行政處罰等情況。

第十五條　經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門考察論證可行的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展專家評審，對項目可研報告或計劃書進行審核，研判項目是否繼續(xù)推進。評審會議資料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。

第十六條　對通過專家評審并達成合作意向的招商項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對項目落地涉及的核心條款進行深度會商，符合我縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項目或新興戰(zhàn)略項目，可按照“一企一策”方式，征求相關(guān)部門的意見后報請縣委、縣政府審定。

第十七條　項目核心條款達成一致意見后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展項目評審，對項目落地進行審核確認(rèn)。評審會議資料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。凡未經(jīng)項目評審會議集體評審準(zhǔn)許的項目，不得簽訂招商引資項目投資協(xié)議。

第十八條　通過項目評審的投資項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，產(chǎn)業(yè)主管部門及要素保障部門配合，草擬投資協(xié)議并征求財政、審計、司法等縣級相關(guān)部門意見建議，報縣委、縣政府審定后政企雙方簽訂投資協(xié)議。

第五章　企業(yè)服務(wù)

第十九條　已簽約的招商項目由產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跟進后續(xù)投資、開工、經(jīng)營、政策兌現(xiàn)等企業(yè)服務(wù)。期間需要素保障部門協(xié)助的，要素保障部門要密切配合，優(yōu)先辦理。

第二十條　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)選派熟悉業(yè)務(wù)的工作人員作為服務(wù)專員，“一對一”服務(wù)簽約項目落地和企業(yè)經(jīng)營。由服務(wù)專員負(fù)責(zé)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)，掌握、協(xié)調(diào)落實企業(yè)落地過程中的各項問題。

第二十一條　項目建成后，產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門對項目進行驗收，力求建成項目盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)。項目分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)分期驗收，確保盡快發(fā)揮效益。

第二十二條　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目落地進展情況，并積極協(xié)調(diào)解決落地過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利投產(chǎn)；如遇重大問題，可報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后召開現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)解決，仍無法解決的，報縣委、縣政府研究審議。

第六章　工作機制

第二十三條　建立定期研究招商項目工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次工作會議，傳達貫徹國家、省、市關(guān)于招商引資工作的方針、政策；研究全縣招商引資工作重大政策措施；協(xié)調(diào)解決重大招商項目實施過程中存在的突出困難和重大問題；聽取并通報產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門、各鎮(zhèn)（街道）招商引資工作開展情況；協(xié)調(diào)落實部門之間協(xié)同配合的重要事項。

第二十四條　建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)招商項目工作機制，重大招商項目堅持“一個招商項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一個工作專班”，做好從項目分析論證、考察洽談、評審簽約、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全程跟蹤服務(wù)。

第二十五條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好招商引資工作日常管理，各產(chǎn)業(yè)主管部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)原則上每月召開一次工作會議，分析研究招商項目篩選對接、分析論證、實地考察、專家評審、商務(wù)洽談、項目評審、項目簽約等方面存在的困難和問題。

第二十六條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合各部門職責(zé)牽頭制定招商引資考核辦法，明確縣級各部門、各鎮(zhèn)（街道）招商引資目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評價招商引資工作實績，努力提升招商引資實效。

第二十七條　全縣各級各部門、各鎮(zhèn)（街道）要優(yōu)化營商環(huán)境，提高工作效率，強化工作紀(jì)律，積極為項目建設(shè)工作做好服務(wù)?？h委目標(biāo)績效辦、縣政府辦督查室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對招商引資工作的督查，對招商項目重視不夠、督促協(xié)調(diào)不力、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，要及時予以糾正。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法依規(guī)進行查處。

第七章　附則

第二十八條　法律法規(guī)對招商引資工作另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十九條　本辦法由井研縣對外開放暨投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  　本辦法自印發(fā)之日起試行。