2023年，井研縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得積極成效。現(xiàn)將 2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措與成效

（一）深入開(kāi)展法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)《井研縣組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉責(zé)任分工方案》，將習(xí)近平法治思想及憲法納入各級(jí)黨委（黨組）2023年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入縣委黨校（縣行政學(xué)校）干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，納入干部日常學(xué)法考法、法治培訓(xùn)、年度考核的必學(xué)必考內(nèi)容。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制發(fā)《井研縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作方案》，將干部述法考評(píng)與年度考核述職測(cè)評(píng)同步開(kāi)展，并將考評(píng)結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核任用的重要依據(jù)。依托“法律七進(jìn)”“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”等活動(dòng)，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等舉辦習(xí)近平法治思想講座、發(fā)放法治宣傳資料。舉行集中宣傳、法治文藝巡演、法治游園等系列活動(dòng)。

（二）全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。一是持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。積極推進(jìn)“一件事一次辦”“跨省通辦”，電子簽章、電子證照共享、基礎(chǔ)服務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)站穩(wěn)全市“一網(wǎng)通辦”第一方陣。二是優(yōu)化“一件事”集成化辦理。以企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。三是推進(jìn)綜合窗口改革。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的工作模式，制定《井研縣綜窗改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》，在縣政務(wù)服務(wù)大廳和分中心規(guī)范設(shè)置分領(lǐng)域“無(wú)差別綜窗”。四是深化商事制度改革。貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體登記“非禁即入”原則，推行“證照分離”“多證合一”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新“政銀企”合作。

（三）強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作。對(duì)現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的內(nèi)容和時(shí)效進(jìn)行審查。二是開(kāi)展勞動(dòng)合同體檢。組建以“援助律師＋社會(huì)律師”為主體的法治體檢組，常態(tài)化開(kāi)展勞動(dòng)合同普查。結(jié)合“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，深入民營(yíng)企業(yè)送法上門(mén)，并引導(dǎo)用工單位依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資。

（四）提升科學(xué)民主依法決策水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。建立健全縣委、縣政府依法決策程序，制定《井研縣縣級(jí)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確決策內(nèi)容，優(yōu)化合法性審查程序，提高決策質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，嚴(yán)格審核行政規(guī)范性文件相關(guān)內(nèi)容，明確制定程序、備案規(guī)定和失效要件等，確保文件有效有序施行。2023年，發(fā)布縣政府行政規(guī)范性文件 2 件。三是充分發(fā)揮法律參謀作用。引導(dǎo)縣委、縣政府法律顧問(wèn)為縣委、縣政府提供法律服務(wù)，參加疑難問(wèn)題專(zhuān)題研究論證會(huì)，不斷提升政府工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)賦能”。發(fā)布《井研縣賦予鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄（第二批）》，縣委編辦、縣行政審批局、縣司法局、賦權(quán)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）簽訂“五方協(xié)議”，確保賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)，縣城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)按片區(qū)向各鎮(zhèn)（街道）派駐綜合執(zhí)法中隊(duì)，與屬地綜合執(zhí)法辦及其他派駐的執(zhí)法隊(duì)伍組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，共同開(kāi)展基層綜合執(zhí)法工作。二是扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。積極開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，公安、交通、司法、檢察等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，走訪(fǎng)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員，開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)、收集意見(jiàn)建議，查找并整改“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法粗暴等突出問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理。一是增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，編制《井研縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》《井研縣飲用水水源突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練。發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。舉辦縣級(jí)森林防滅火演練，督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村開(kāi)展森林火災(zāi)早期處置培訓(xùn)演練，切實(shí)增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)變逃生能力。二是扎實(shí)做好突發(fā)事件宣傳培訓(xùn)工作。舉辦“隱患點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“隱患邊排查邊培訓(xùn)”宣傳培訓(xùn)；開(kāi)展防火宣傳、發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛森林防火橫幅等，在重要交通要道設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，提升環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（七）完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。深入開(kāi)展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)“楓橋式司法所”建設(shè)。二是積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，通過(guò)復(fù)議渠道調(diào)解化解行政爭(zhēng)議案件。制定《井研縣行政應(yīng)訴管理辦法》，堅(jiān)持有訴必應(yīng)、積極答辯，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率 100%。

（八）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是組織全縣重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，隨機(jī)抽取涉企行政處罰、行政強(qiáng)制案卷，嚴(yán)格打表審核。二是拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，印發(fā)《井研縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)職律師、企業(yè)家等 12 人組成行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，組織全縣行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)考試。四是開(kāi)展行政執(zhí)法證件清理工作，逐一核對(duì)執(zhí)法人員信息，對(duì)不在編、未在執(zhí)法崗位，以及因退休、調(diào)離、辭職、辭退等不再具備行政執(zhí)法資格人員的證件予以注銷(xiāo)，收回已發(fā)證件。

（九）加強(qiáng)數(shù)字化法治建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。引進(jìn)公共法律服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)法律機(jī)器人問(wèn)答，支持查看、下載 100 余篇法律文書(shū)模板、“私人訂制”法律意見(jiàn)書(shū)等功能，為辦事群眾提供智能化法律服務(wù)。二是強(qiáng)化服務(wù)大廳服務(wù)范圍和內(nèi)容的公示力度，落實(shí)“證明材料清單制”“一次性告知制”，推動(dòng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、馬上辦”。三是積極完善雙隨機(jī)清單和“兩庫(kù)”建設(shè)，完成企業(yè)雙隨機(jī)分級(jí)分類(lèi)抽查和地理標(biāo)志、價(jià)格、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備等雙隨機(jī)抽查任務(wù)，并全覆蓋進(jìn)行檢查。四是全力推廣應(yīng)用全國(guó)行政復(fù)議應(yīng)訴工作新平臺(tái)，抓好部門(mén)銜接，及時(shí)錄入應(yīng)訴案件，掌握案件辦理情況，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議應(yīng)訴案件網(wǎng)上全報(bào)備。

二、存在的主要問(wèn)題

一是法治意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門(mén)和黨員干部對(duì)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)還需強(qiáng)化。二是部門(mén)法制機(jī)構(gòu)力量相對(duì)薄弱，法律專(zhuān)業(yè)人才欠缺，法律顧問(wèn)、公職律師作用發(fā)揮有限，現(xiàn)有法律人才不能滿(mǎn)足法治政府建設(shè)工作的需要。三是行政執(zhí)法監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法力量和執(zhí)法能力有待增強(qiáng)。

三、下一步工作

一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)《井研縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》落地落實(shí)。二是進(jìn)一步提升依法行政水平，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)政府權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛化解，健全實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題，充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、復(fù)議調(diào)解等方式，提高化解行政爭(zhēng)議水平。