2022年，井研縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)財(cái)政法治責(zé)任，著力建設(shè)法治財(cái)政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、法治財(cái)政建設(shè)。現(xiàn)將縣財(cái)政局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
    一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
    （一）加強(qiáng)財(cái)政法治領(lǐng)導(dǎo)。
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”總體要求，深入推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)。
    2.強(qiáng)化法治財(cái)政意識(shí)。制發(fā)《2022年財(cái)政法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，切實(shí)圍繞服務(wù)中心大局，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)力保障；堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政管理，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”的要求；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，為法治井研建設(shè)再上新臺(tái)階營(yíng)造良好法治氛圍。
    （二）全面推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)。
    1.推進(jìn)財(cái)政科學(xué)民主依法行政決策。嚴(yán)格遵守《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《樂(lè)山市市級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》，推行開(kāi)放式?jīng)Q策，財(cái)政四本預(yù)決算均經(jīng)過(guò)同級(jí)人大審議通過(guò)后執(zhí)行。持續(xù)健全完善財(cái)政決策機(jī)制，公開(kāi)決策項(xiàng)目和程序，堅(jiān)持執(zhí)行法律顧問(wèn)和財(cái)政文件文書(shū)合法性審查制度，開(kāi)展法律咨詢、合法性審查等活動(dòng)8項(xiàng)次。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制，財(cái)政資金分配、人事任免等重大決策一律經(jīng)過(guò)集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案管理相關(guān)規(guī)定。
    2.深化財(cái)政管理改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約、過(guò)“緊日子”要求，代縣政府?dāng)M制《認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約全面落實(shí)過(guò)緊日子要求八條措施》（井府辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），嚴(yán)控一般性支出，全年全縣一般性支出較上年壓減7.8%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降28.8%，積極構(gòu)建節(jié)約型政府。聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)會(huì)、縣審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（井財(cái)政〔2022〕1 號(hào)），不斷規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全政府性債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，超額完成年度化債目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合預(yù)算管理一體化建設(shè)，上線運(yùn)行單位會(huì)計(jì)核算模塊，優(yōu)化支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序，進(jìn)一步規(guī)范縣屬各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)，持續(xù)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有資本配置，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化管理能力，穩(wěn)步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，分類有序推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，全縣鎮(zhèn)（街道）實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目85個(gè)共1450萬(wàn)元。規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審，完成預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目498個(gè)，審核金額161293萬(wàn)元，審減金額8214萬(wàn)元。
    3.規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善財(cái)政部門(mén)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織機(jī)關(guān)全體財(cái)政干部參加執(zhí)法培訓(xùn)和考試，參考率100%，考法成績(jī)?nèi)吭?0分以上。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度，著力構(gòu)建財(cái)政行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。深化財(cái)政部門(mén)“放管服”改革，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。   
    4.增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，把主動(dòng)接受監(jiān)督作為依法理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容，主動(dòng)配合做好人大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，按時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)管理情況。規(guī)范公開(kāi)部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)、政府性債務(wù)等財(cái)政信息。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政管理質(zhì)效。
    （三）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳。
    健全完善局機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作機(jī)制，制定2022年推進(jìn)依法治縣法治宣傳教育工作方案，組織會(huì)前學(xué)法12次，組織全縣財(cái)務(wù)人員1000余人次開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)政績(jī)效管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為和單位財(cái)務(wù)管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法守法用法的能力。認(rèn)真組織“4.15”全民國(guó)家安全宣傳教育日及國(guó)家安全宣傳教育月活動(dòng)，加大國(guó)家安全、安全生產(chǎn)、森林防火、疫情防控知識(shí)宣傳，持續(xù)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部尊法學(xué)法用法守法意識(shí)。
    二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
    一是財(cái)政執(zhí)法人員專業(yè)能力仍顯不足。財(cái)政執(zhí)法人員基本上市財(cái)政干部兼職，缺乏法律職業(yè)人員，執(zhí)法過(guò)程存在應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問(wèn)題。二是財(cái)政法治意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年加強(qiáng)了財(cái)政、財(cái)務(wù)干部財(cái)政法規(guī)宣傳培訓(xùn)，財(cái)政、財(cái)務(wù)干部依法理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但個(gè)別單位未嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。
    三、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
    切實(shí)履行黨組書(shū)記作為財(cái)政法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作責(zé)任制度，一是根據(jù)干部人事調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣財(cái)政局推進(jìn)全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期研究和部署依法行政依法理財(cái)工作；二是建立局黨組會(huì)前學(xué)法制度，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)研究將財(cái)政法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)要求在日常工作中落到實(shí)處；三是嚴(yán)格遵守行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，按時(shí)完成法治政府建設(shè)年度報(bào)告等。
    三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
    （一）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。重點(diǎn)針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政財(cái)務(wù)人員等重點(diǎn)人群，持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育，強(qiáng)化干部法律法規(guī)教育宣傳，加強(qiáng)法紀(jì)警示和反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政和財(cái)務(wù)人員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
    （二）依法履行財(cái)政職能。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)，依法深化財(cái)政預(yù)算改革、公開(kāi)財(cái)政信息、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，完善工作機(jī)制，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。
    （三）完善財(cái)政法治體系。結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算一體化、內(nèi)部控制等制度體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)重大財(cái)稅政策部署和財(cái)政法規(guī)的貫徹落實(shí)。